橋頭鎮2024年工作總結和2025年工作計劃

一、2024年工作回顧

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，忠實踐行“八八戰略”，深入實施三個“一號工程”，全面加強“三支隊伍”建設，牢牢把握高質量發展首要任務，扎實攻堅產業升級、鄉村振興、安全生產、生態環保等重點難點工作，宜居適業樂游共富的品質橋頭建設取得新進展。2024年全鎮實現地區生產總值44.64億元，同比增長0.8%；實現財政總收入2.14億元，其中一般公共預算收入1.33億元；完成固定資產投資3億元。

（一）這一年，我們全力以赴提升產業，經濟發展穩中向好。產業治理強勢推進。實施新一輪拖鞋行業全域治理，完善征稅方案，加強對產業鏈前端企業的監管，強化用工及工資支付檢查執法，整治提升178家、淘汰關停43家、年度進規5家。成立慈溪市棉涼拖行業協會，吸納會員企業92家，獲橋頭農商行專項授信10億元，聚力促進經營規范、效益提升。完成“塑料再生綠島”項目建設，整合企業24家，回收縮減產能2.4萬噸，廠房及環保設備全面升級，整合后統一經營主體實現進規。有機更新提升效益。慈工智創·橋頭智谷產業園項目完成掛牌出讓，全力提檔開工日期。助力萬能電子、雷盾防務重大項目獲得市智能家電高新產業園用地保障。引導26家傳統企業實施老舊廠房提容改造，預計新增建筑面積28萬平方米，盤活低效工業用地210畝。完善創新型企業梯隊培育，申報高新技術企業3家，國家、浙江省科技型企業24家。深化人才引育，申報國家級、省級、寧波甬江人才項目10個。推動商貿發展，全年預計實現進出口11.8億元，同比增長13.8%；限上批發商品銷售額17.9億元，同比增長43.8%。農業農村強化支撐。大力推進基礎設施建設，完成綠色農田項目，修整渠道58條、11公里，維修硬化道路4公里。完成美麗河湖片區項目，涉及河道17條，整治6千余米。完成3座山塘及上林湖、黃山岙溪坑生態小流域治理，防汛排水能力提升。完成萬畝畈電力線路綜合改造工程，優化生產用電供給。深化“農業雙強”行動，超額完成早晚稻、小麥種植任務，新增綠色防控技術應用面積200畝，新增省級示范農場1家，鎮農事服務中心創成省級農事服務中心，小番茄、西甜瓜等農產品獲省級、寧波市級獎項7個。全年各村年經營性收入均達50萬元以上，其中6個村達100萬元以上。

（二）這一年，我們有序更新功能格局，城鄉品質日益凸顯。城鎮格局更加完善。基本框定新一輪國土空間規劃，有序推進鎮級控制性詳細規劃編制工作。橋三路中段（川浪企業—周塘路段）竣工通車，派出所新建項目完成前期報批。市智能家電高新產業園（二期）240畝、周龍線55.07畝征地工作高效完成。加快推進民生實事類項目，完成城鎮綠道建設，橋頭橋改造提升工程完工。積極推進市排水管網綜合改造工程，完成進度居全市前列。城鄉管理更加精細。強勢推進“兩違”治理，開展全鎮工業企業嚴重違建專項整治行動，完成拆違227家、面積4.45萬平方米，居全市首位。“三改一拆”處置15萬余平方米。排查整治違法侵占耕地問題22起，拆違1400平方米，復耕32畝。穩妥處置慈仁悅府“保交樓”工作。完成燃氣“膠改金”3.2萬戶。深入實施交通“三治”，交通事故亡人數5年來最低。落實“大綜合一體化”行政執法預告制度，推動事前自查自糾，全年辦案437起。推進涉VOCs行業整治，督促118家涉氣企業改進環保設備，減少廢氣排放。引導淘汰國四柴油貨車6輛。完成西工業區“污水零直排”區建設，上林新橋采石場廢棄礦山生態修復項目開工進場。完善一般工業固廢處置機制，由第三方自費處置，實現財政零支出。開展全域環衛整治提升“清爽行動”，整改問題點位4000余處，五姓村創成除四害示范村。鄉村振興更加出彩。完成市級鄉村振興示范帶項目、市農村綜合改革共富鄉村試點項目建設。指導潭河沿村、小橋頭村創建省級和美鄉村，毛三斢村創建寧波市藝術賦能村。五姓村獲評浙江省鄉村生態氣候旅游目的地，鎮綠色共富研學精品線獲評寧波市“五水共治”最佳宣傳產品，五姓村、煙墩村獲評慈溪市高品質水美鄉村。新建共富工坊2家，明美共富工坊“一戶一棚”項目獲寧波市慈善事業助力共富先行項目大賽金獎。

（三）這一年，我們持續優化公共服務，民生福祉切實可感。文衛惠民覆蓋更廣。實施生源學區調整，促進優質教育資源共享。完善教學設施設備，完成“空調進教室”、標準化充電驛站全覆蓋，教室、輔助用房和活動場地改造提升。鎮成校創成省級現代化學校、寧波市級能人工作室，鎮中心小學創成省級無廢學校、寧波市文明校園、寧波市綠色學校。鏈接橋商資源，實現全鎮50周歲及以上居民腫瘤標志物篩查全覆蓋，鎮衛生院創成寧波市急診救治能力三星級單位。上林湖村、潭河沿村衛生室高標準完成一體化托管改造提升，五豐村建成全市首個基層醫療機構承擔服務的鄉鎮急救點。重點群體幫扶更實。加強對低保低邊、困難殘疾人、高齡老人等重點群體的動態管理，累計發放補助金1349萬余元。完成五福居家養老服務中心助浴室建設并投用。實施適老化改造、困殘家庭無障礙改造15戶。與方太合作建設幫扶性就業基地，探索“政府出場地、企業給崗位、機構來管理、群眾得實惠”模式，助殘就業58人。依托農場創建殘疾人共富基地2家。慈善分會收支再創新高，募款234萬元，救助500余人，獲評市慈善工作先進單位。鎮社會組織服務平臺獲評市“十佳”。特色服務亮點紛呈。承辦市級現場攝影大賽、越窯青瓷文化展演、“柴燒龍窯”等青瓷文化活動，“秘色青瓷引領人文鄉村融合發展”案例入選“長三角人文經濟典型案例”，《上林湖》獲浙江省群眾文化報刊評比銅獎，毛三斢村獲評浙江省智能文化禮堂，新增寧波市工藝美術大師3人，“秋雨潤心”鄉村閱讀項目獲慈溪市新時代文明實踐項目大賽最佳項目。舉辦“青之橋”愛心義賣集市，向布拖縣結對鎮捐書852冊。

（四）這一年，我們堅持高壓狠抓安全，社會治理穩定和諧。安全生產鐵腕整治。創新實施企業安全“三色”管理，持續全面開展巡查整改、消防演練、暗訪曝光、宣傳培訓等行動，累計暗訪曝光29次、培訓演練106場。搭建部門協同監管機制，安全生產和消防執法立案44起，罰沒款49.6萬元。提前4個月在全市率先建成標準化電動自行車充電驛站43處；出租房“拆窗破網”行動首批通過寧波市驗收；完成小微園區（廠中廠）安全管理規范化建設11家；新裝智慧用電450家，實現鞋業企業基本覆蓋；10人以上出租房智能煙感、智慧用電、手動報警裝置安裝率均達40%以上。大橋塑料城建強場所本質安全能力，清空光伏板下堆物4860噸，摘牌省級重大火災隱患整改區域。社會大局基礎穩定。完善矛盾糾紛全天候處置機制，構建“1+1+N”人民調解模式，化解矛盾糾紛708起，受理信訪件787件，化解國家級重點信訪積案1件。全力做好維穩安保工作，全國兩會、世界佛教論壇等重點時段無集體訪、越級訪、赴省進京訪發生。創新建設生態警務室、反詐主題公園，成立市首個村社反詐工作站。全年刑事案件、行政案件發案率同比下降17.6%、15.1%，電信詐騙發案率、案損值同比下降18.2%、45.3%。法律服務優化供給。“群治分”中“橋尚法”模塊新增服務預約功能，全年提供法律咨詢670次、法律援助5件、司法協助32次、訴前調解成功56件。鎮公共法律服務站獲評全省公共法律服務工作成績突出集體，五姓村日間照料中心獲評寧波市“向陽花”就業基地、慈溪市過渡性安置幫教基地。

（五）這一年，我們真抓實干建強隊伍，能力作風不斷提升。政治建設常抓不怠。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，廣泛開展黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。落實意識形態工作責任制，面向全體鎮村干部開展輿情應對與媒體溝通專題培訓。以市委巡察為抓手，全面查糾鎮村各項工作，抓好問題整改落實。自身建設從嚴從實。壓實全面從嚴治黨責任，開展領導班子帶隊正風肅紀專項檢查25次，檢查單位48家，查糾問題22個。強化安全生產專項監督，組織監督檢查、督導調研6次，下發紀檢監察建議書3份。從嚴執紀問責，立案黨員、干部違法違紀8件8人。規范集體資產公開招租，盤活鄉債縣管企業集體資產。深化推行村級小微權力清單制度，試點村級合同清理工作，整改問題18個。依法行政更加規范。試點開展基層法治政府建設專項監督。嚴格執行重大行政決策程序，制定并公開鎮重大行政決策事項1項。出臺鎮合法性審查工作實施意見，全年鎮村合法性審查450件，依法公開政務信息429條，無新增行政訴訟、行政復議糾錯案件發生。自覺接受人大依法監督，辦結人大代表建議21件，辦理滿意度100%。

二、2025年政府主要工作

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神、給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，堅決落實中央決策、省市部署和要求，堅持穩中求進、以進促穩，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，聚焦高質量發展首要任務，全力促進經濟產業提質、城鄉品質提升、公共服務提能、基層治理提效，推動宜居適業樂游共富的品質橋頭建設再上新臺階。

綜合考慮各方面因素，建議今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：全鎮地區生產總值增長5%；規上工業增加值增長6%；服務業增加值增長6%；固定資產投資完成上級任務；人均可支配收入穩步增長，生態環境質量進一步改善。

圍繞上述目標，今年全力做好五方面工作：

（一）激活動能、加大創新，全力推動經濟發展。深入實施三個“一號工程”，持續加碼“兩項整治”，不斷發力“雙抓行動”，統籌處理好“提質量”與“擴總量”的關系，打造現代化產業體系。

深化科技引領。探索完善中小企業“全生命周期”服務，啟動小微企業質量提升、品牌建設兩個三年行動計劃。實施企業創新能力提升工程，加強研發投入政策服務，提高規上企業研發費用占企業營收比重，推進綠色低碳發展，實施企業綠色化改造，加快培育“大優強、綠新高”企業。重點實施拖鞋行業科技專項活動，規范研發費用做賬，實現專利申請和高新技術企業申報雙突破，改變科技洼地現狀。

提質塊狀行業。突出政府引導和行業自律并重，依托市棉涼拖行業協會，推進拖鞋行業改舊育新，統一規范行業標準，推行企業星級評價體系，實施行業差異化整治提升，逐步消除消防安全隱患，規范依法納稅、工資保證金收繳等工作，爭取新增規上鞋企5家、規上限上鞋企突破20家。持續釋放“塑料再生綠島”項目效益，帶動塑料企業對標升級消防安全、環保設備，從嚴從緊加大環保查處力度，助力容欣塑料產值翻番、達1.5億元以上。實施西工業區、橋三路兩側工業區塊項目準入負面清單，解決企業申辦環評難題，強化環保監管有效執法。

推進兩項整治。加快慈工智創·橋頭智谷產業園項目建設，同步加大招商引資，引育新興產業。跟蹤服務10余家意向企業加快實施老舊廠房提容改造，督促3個20畝以上無規上企業地塊提質改造，力爭廠房面積新增20萬平方米。建立健全出租廠房管理機制，源頭規范產業引入，落實消防安全和環保責任。積極對接市級部門，謀劃慈仁悅府周邊工業區塊二三產融合發展。聯合稅務部門，深入推進D檔企業出清。

提振消費能級。開展鎮域名特優產品展銷活動，謀劃組織拖鞋行業特色展會，對接爭取拖鞋列入國家以舊換新消費品目錄，鼓勵電商零售發展，推進拖鞋特色產業消費升級。與市跨境電商協會合作，加強培訓引導和平臺對接，深入推進鞋類跨境電商發展，培育一批跨境電商企業。

提升農業品質。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，穩保糧食種植面積。增強農副產品保供能力，實施畜牧養殖設施設備安全改造，提升生豬存欄量。排摸整治各村拋荒地、閑置地，提高土地利用率。推進楊梅產業“兩品雙提”，與寧大科院開展新農人培育，積極引進新品種、新技術，做精做優特色農產品。完善水利基礎，實施毛洋坪山塘綜合整治工程，爭取半掘浦沿岸改造提升工程立項啟動。

（二）打造品質、提升能級，致力塑造城鄉新貌。堅持新型城鎮化與鄉村振興“雙輪驅動”，注重規劃引領，建強交通網絡，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，持續推進文旅深度融合工程，強化環境治理，全面提優城鎮品質功能。

優化布局形態。完成鎮級控制性詳細規劃編制，開展南部4村規劃編制工作，啟動北部4村前期調研工作。實施通蘇嘉甬高鐵綜合管線遷改工程，做好橫筋線改造提升拆遷工作，協助寧慈線、周龍線進場施工。完成市智能家電高新產業園三期360畝征地工作。加快派出所遷建工程進度，謀劃吳山公園區塊鎮芯改造提升項目、醫養一體兩院融合項目，積極爭取地方政府專項債。

加強環境整治。延續“兩違治理”高壓態勢，到1月底前全部完成工業企業嚴重違建整治行動，通過重點違建“清零”整治行動驗收。實施橋三路一期道路兩側立面改造、吳山西路（老329國道—吳山北路段）改造提升項目。規范吳山南路夜市和村級菜場周邊治理，挖掘村莊內閑置地塊，加大公共停車場建設。完成上林新橋采石場廢棄礦山生態修復項目（一期）。實施供水一體化管網聯通工程。聘請環保管家，繪制全鎮污染源地圖，實施西工業區“污水零直排”擴面項目，探索秸稈焚燒田長制，打好治氣治水長效戰。整合鎮級環衛項目，實行“環衛一體化”模式，鼓勵各村探索片區聯動、減支提質，加強與周邊鄉鎮毗鄰區域環境整治和風貌提升，全域美化鎮村形象。

提升文旅風貌。強化翠屏山、鳴上風景區規劃引領，高質量開展南部沿山線村莊風貌整治，盡早啟動上灘頭片區建設項目，打造集青瓷文化、觀光健身、教育研學、楊梅采摘等體驗于一體的文旅風情線。擴面省級和美鄉村創建工作。重點打造五姓村、小橋頭村迎檢路線文旅節點，彰顯“青瓷、秋雨、山水”特色，高質量完成省級現代化美麗城鎮創建工作。

（三）精細服務、提質保障，傾力增進民生福祉。深化實施公共服務“七優享”工程，整合優化教育資源布局，構建“一院四中心”鎮域基本公共衛生服務2.5公里輻射圈，悉心關懷“一老一小”，持續擴面普惠服務。

提升教育衛生質量。加大教育設施設備投入，實施校舍改造提升工程、學生“午休躺睡”工程，支持中心小學創建浙江省現代化學校，鎮幼兒園創建省一級幼兒園、5A級平安校園，中心幼兒園創建5A級平安校園，淘汰關停低小散幼兒園，提升學前教育優質率至100%。鎮衛生院建設兒童健康管理中心，啟動示范化慢性病管理中心提升工程，加快建設五豐村衛生室改造提升工程。新建村級嬰幼兒照護服務驛站1處。

健全社會民生保障。加強困難群眾動態排摸管理，主動做好政策宣傳、走訪發現、協助辦理，動態互通各條線救助對象、政策信息，定制幫扶最優解。盡早完成潭河沿村、五豐村老年人助浴室建設，扎實推進困難家庭善居工程、適老化改造工程、無障礙改造工程。深化殘疾人就業民生實事項目，設立公共空間助殘共富窗口，助力殘疾人銷售增收。醫保、甬寧保參保比例繼續走在全市前列。

優化公共文體服務。花更多心思抓好橋頭文化品牌塑造和推介，深度挖掘青瓷文化符號，加強優秀文化遺產保護傳承，打造“瓷鄉有禮”IP品牌矩陣，完善青瓷文化產業扶持政策，推動青瓷文化企業提質增量。依托市圖書館文化特派員資源，實施“秋雨故里 文潤瓷鄉”鄉村閱讀推廣計劃，優化城市書房、微書房布局，添置健身設施，打造“家門口”的公共文化體育空間。

辦好民生服務實事。鎮政府著眼工作短板和群眾期盼，從黨員群眾、兩代表一委員等層面廣泛征集、遴選形成7方面民生實事，提請本次大會票決，并形成6大方面30項微民生項目作為政務服務有效補充。通過壓減三公經費及非剛性一般性支出，調配資源向民生項目傾斜，不斷提升為民服務質效。

（四）建強基礎、防范風險，著力護航安全穩定。深入貫徹落實總體國家安全觀，全面貫徹安全發展理念，堅決筑牢安全生產和消防安全防線，以更強的能力體系，保障新發展格局。

嚴守安全底線。聚焦工業企業、小微園區、“九小場所”、人員密集場所等重點區域，全面排查整改各類安全隱患，完善閉環管理機制，強化掛牌督辦、暗訪曝光、事前處罰、聯合執法等舉措，力保安全事故數、火災起數“雙下降”，重特大事故和有影響力的火災“零”發生。實施新一輪企業“三色”管理，大力推進小微園區（廠中廠）規范化建設，全面推進村域作坊企業消防安全隱患專項治理。推廣智慧消防安裝應用，消防數字化建設繼續保持全市前列。擴面開展安全培訓和消防演練，實現工業企業、10人以上群租房、群租廠房房東及承租戶全覆蓋。抓好食品藥品、特種設備全鏈條監管。

夯實穩定之基。全力做好重點時段、重點人員維穩安保工作，一體推進警源、訴源、訪源等多源共治，提高矛盾糾紛預防化解法治化水平，著力提升初訪化解率。源頭治理欠薪問題，聯合市勞動監察大隊檢查執法，推動工資保證金制度落實。積極推進慈仁悅府司法處置，穩妥化解房地產風險。深入開展反詐反邪教宣講、平安巡防、文明交通等活動，力促刑事、行政、電信詐騙案件、道路交通亡人事故數量持續下降。

創新基層治理。升級數字治理水平，用好“群治分”平臺“橋尚法”“橋警匯”模塊，強化靠前服務能力，優化小微企業法治營商環境，促進涉企警情糾紛件數下降。謀劃開發新市民模塊、企業服務、慈商品牌等特色場景，拓展積分兌換應用，優化積分循環機制，引導全民共同參與社會治理。

（五）實干擔當、提升效能，聚力加強自身建設。以建設忠誠、法治、擔當、清廉的人民滿意政府為目標，切實完善治理體系、增強治理能力、提升治理水平，持續提高政府執行力和公信力。

鑄牢政治忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，高標高效貫徹落實上級各項決策部署。切實抓好巡察反饋問題整改，加強成果轉化運用，完善長效治理機制，促進各項工作規范提升。

堅持依法履責。持續推進法治政府建設，深化專項監督試點工作。嚴格執行重大行政決策合法性審查，規范政務公開，爭取行政訴訟、行政復議零發生。高質量辦好人大代表建議，依法接受人大監督，主動接受監察、司法和社會監督。持續加強審計監督和廉政風險防控工作，規范提升鎮級資產使用管理。

強化作風建設。堅持正確政績觀，鮮明倡樹“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”工作導向，建立“項目化、清單化、責任化”推進機制，推動財政增績效、人員增效能、服務增值化“三增”行動發力見效，引導干部隊伍勇于擔當、高效實干，推動各項政府工作“基礎穩、特色明、優勢顯、潛力增”，營造爭先創優的良好氛圍。