一、編制背景

為全面掌握慈溪市園地林地草地資源質(zhì)量情況，健全自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估制度，建立政府公示價(jià)格體系，顯化園地、林地、草地資源資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等文件關(guān)于“須建立健全自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估制度和資產(chǎn)審核制度”等要求，我市開展了園地、林地、草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定工作。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《關(guān)于做好2022年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）、《全國林地、草地、園地分等工作方案》《關(guān)于做好園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔2023〕399號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本文件。

三、出臺(tái)目的

園林草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定工作是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估制度的要求，是履行自然資源管理部門職責(zé)的重要技術(shù)支撐，能進(jìn)一步摸清全市園地、林地、草地資源質(zhì)量和價(jià)值分布情況，有效服務(wù)于自然資源有償使用、資產(chǎn)清查核算等工作，切實(shí)夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)自然資源管理向數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)管護(hù)并重轉(zhuǎn)變。

四、主要內(nèi)容

1.工作范圍與對(duì)象

本次慈溪市園林草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估范圍是慈溪市市域范圍內(nèi)2023年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀園地、林地和草地。其中我市的園地主要為果園、茶園、其他園地；林地主要為喬木林地、灌木林地、竹林地、其他林地；草地均為其他草地。

2.定級(jí)成果

本次定級(jí)果園分為3個(gè)級(jí)別，茶園分為2個(gè)級(jí)別，其他園地分為2個(gè)級(jí)別；林地分為3個(gè)級(jí)別；草地分為2個(gè)級(jí)別。

3.基準(zhǔn)地價(jià)成果

全面收集整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及土地利用資料、農(nóng)用地歷史地價(jià)資料、樣點(diǎn)調(diào)查等估價(jià)資料，結(jié)合定級(jí)成果，綜合運(yùn)用收益還原法對(duì)樣點(diǎn)地價(jià)定級(jí)單元的平均地價(jià)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，得出本次基準(zhǔn)條件下的基準(zhǔn)地價(jià)成果。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.園地：是指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地。其中果園是指種植果樹的園地；茶園是指種植茶樹的園地；其他園地是指種植桑樹、花椒、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于育苗的土地。

2.園地基準(zhǔn)地價(jià)：是指在一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)，以園地級(jí)別或均質(zhì)地域?yàn)閱挝唬槍?duì)園地的特定權(quán)利、類型，評(píng)估確定各級(jí)別或均質(zhì)地域在一定園地利用類型、平均穩(wěn)定收益水平條件下于估價(jià)期日的平均價(jià)格水平，不含地上附著園地作物價(jià)值。

3.承包經(jīng)營權(quán)：是指土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)。

4.經(jīng)營權(quán)：是從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出的一項(xiàng)權(quán)能，即承包農(nóng)戶將其承包土地流轉(zhuǎn)出去，由其他組織或者個(gè)人經(jīng)營，其他組織或者個(gè)人取得土地經(jīng)營權(quán)。

5.林地：是指生長喬木、竹類、灌木的土地。包括自然生長干果等林木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。其中喬木林地是指喬木郁閉度≥0.2的林地，不包括森林沼澤；灌木林地是指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤；竹林地是指生長竹類植物，郁閉度≥0.2的林地；其他林地是指疏林地（樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地，以及跡地、苗圃和符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用于培育、貯存種子苗木等直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的設(shè)施用地等。

6.林地基準(zhǔn)地價(jià)：是指在一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)，以林地級(jí)別或均質(zhì)地域?yàn)閱挝唬槍?duì)林地的特定權(quán)利、類型，評(píng)估確定各級(jí)別或均質(zhì)地域在一定林地利用類型、平均穩(wěn)定收益水平條件下于估價(jià)期日的平均價(jià)格水平，包含地上附著林地作物價(jià)值。

7.草地：指生長草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度＜0.1的疏林草地、灌木覆蓋度＜40％的灌叢草地，不包括生長草本植物的濕地。其中其他草地是指天然牧草地、人工牧草地以外的草地，不包括可用于開發(fā)補(bǔ)充耕地的土地。

8.草地基準(zhǔn)地價(jià)：是指在一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)，針對(duì)草地的特定權(quán)利、區(qū)分草地類型，以草地級(jí)別或均質(zhì)地域?yàn)閱挝?評(píng)估并確定各級(jí)別(均質(zhì)區(qū)域)在平均條件下于評(píng)估基準(zhǔn)日的平均價(jià)格水平。

六、執(zhí)行時(shí)間

本文件自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：慈溪市自然資源和規(guī)劃局

解讀人：方雨 ? 聯(lián)系電話：0574-89596584。