關于做好公益性崗位開發管理有關工作的通知

發布日期：2025-05-26 16:39 信息來源：局辦公室

各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步加強和規范公益性崗位開發管理工作，充分發揮公益性崗位托底安置就業困難人員的作用，根據《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財政廳<關于印發浙江省公益性崗位開發管理辦法的通知>》（浙人社發〔2025〕9號）、《寧波市人力資源和社會保障局寧波市財政局<關于做好公益性崗位開發管理有關工作的通知>》（甬人社發〔2024〕14號）和《慈溪市人民政府辦公室關于貫徹落實穩就業政策全力促發展惠民生的通知》（慈政辦發〔2024〕10號）等文件規定，現就我市公益性崗位開發管理有關工作通知如下：

一、公益性崗位界定

本通知所指公益性崗位，是指政府出資或政策扶持，由我市行政區域注冊（登記）的各類用人單位開發，經人力社保部門認定，用于安置就業困難人員的崗位。

公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業困難人員需要的輔助性、非營利性基層公共服務和公共管理類等崗位，一般不包括機關事業單位管理類、專技類崗位。機關事業單位招用編外人員應根據編外用工人事管理相關規定執行，不得與公益性崗位混同。

二、公益性崗位開發

全市公益性崗位規模控制在328個以內，如需調整由市人力社保局會同市財政局根據年度就業目標、就業困難人員數量和需求、社會公共利益需要、資金承受能力等實際情況統籌確定。公益性崗位指導目錄參照省和市目錄標準執行。

用人單位開發公益性崗位的，應填報《慈溪市公益性崗位開發申報表》，并向住所地的鎮（街道）公共就業服務機構進行申請，經鎮（街道）公共就業服務機構初審，人力社保部門審核同意后，由用人單位具體實施。人力社保部門應及時將審核結果進行反饋并抄送市財政局備案。

三、公益性崗位使用和日常管理

（一）崗位使用原則

公益性崗位使用堅持托底和適崗兼顧，綜合家庭困難狀況、年齡、失業時間、就業能力、殘疾等級和崗位適配情況等因素，優先安排符合崗位條件的零就業家庭人員、持證殘疾人和大齡就業困難人員（距法定退休年齡不足5年）。

（二）人員招聘

1.發布招用公告。公益性崗位招用人員時應當面向社會公開招聘，用人單位可自主發布招聘公告，也可委托所在鎮（街道）統一組織招聘，招聘公告應注明用人單位擬聘任崗位的名稱、工作內容、薪酬待遇、工作要求和工作地點等信息。鎮（街道）公共就業服務機構要及時向轄區內就業困難人員推送公益性崗位信息，向用人單位推薦符合條件的就業困難人員。

2.確定人選并公示。用人單位確定擬上崗人員后，應當向所在鎮（街道）公共就業服務機構提交《公益性崗位安置申請表》，鎮（街道）公共就業服務機構初審后，報人力社保部門審核。審核通過的，擬招用名單在鎮（街道）和村（社區）進行公示，內容包含姓名、戶籍所在地、崗位名稱、崗位職責及監督電話等，公示時間為7個工作日。

3.簽訂合同。公示無異議的，用人單位應在公示結束后30日內與招用人員簽訂公益性崗位勞動合同，無法簽訂勞動合同的，可簽訂公益性崗位上崗協議，約定雙方的權利義務。合同期限一般為一年，最長不超過公益性崗位政策對應的可享受期限。公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

用人單位應當在招用公益性崗位上崗人員之日起30日內向所在鎮（街道）公共就業服務機構報備勞動合同（上崗協議），并為其辦理就業登記等手續。

（三）人員管理

用人單位應當健全公益性崗位上崗人員的日常管理制度，開展培訓教育，明確工作職責，完善考勤制度，制定考核獎懲辦法，并定期向所在鎮（街道）公共就業服務機構報送公益性崗位工資發放、崗位履職、履行勞動合同（上崗協議）等情況。

公益性崗位上崗人員應當自覺遵守用人單位的勞動紀律和規章制度，認真完成崗位工作任務。

（四）轉崗、續簽

用人單位不得單方面對已安置人員進行崗位變更。因特殊情況確需調整的，由用人單位與安置人員協商一致后，書面向所在鎮（街道）公共就業服務機構申請，辦理轉崗手續；鎮（街道）公共就業服務機構按月報人力社保部門備案。

勞動合同期滿后仍符合安置條件的，經雙方協商一致可續簽公益性崗位勞動合同。

（五）公益性崗位退出

上崗人員出現下列情形之一的，退出公益性崗位，勞動合同（上崗協議）自動終止或解除：

1.與其他用人單位建立全日制勞動關系的；

2.領取營業執照，擔任單位法定代表人、合伙企業合伙人、個人獨資企業投資人、個體工商戶經營者，或擔任企業董事、監事、高級管理人員等的；

3.擔任村（社區）“兩委”成員的；

4.弄虛作假獲取公益性崗位上崗資格的；

5.公益性崗位政策享受期滿；

6.《勞動合同法》等法律法規規定可以終止或解除勞動合同的情形。

用人單位與上崗人員終止或解除勞動合同（上崗協議）后，應當在終止或解除之日起15日內將人員名單報送至所在鎮（街道）公共就業服務機構，并及時辦理就業登記注銷手續。

對退出公益性崗位未能重新就業的人員，人力社保部門和鎮（街道）公共就業服務機構應根據其實際需求，提供職業技能培訓、職業指導、職業介紹等服務，幫助其盡快實現再就業。

四、公益性崗位待遇與補貼管理

用人單位應當合理確定公益性崗位上崗人員的工資水平，不得低于慈溪市最低工資標準，且應當依法為符合條件的公益性崗位上崗人員參加社會保險。

通過公益性崗位安置就業困難人員的用人單位可申請享受社會保險補貼和崗位補貼（以下統稱為公益性崗位補貼）。社會保險補貼標準按用人單位為上崗人員實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費之和確定，崗位補貼標準參照慈溪市最低工資標準確定。

公益性崗位補貼期限累計不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年（含）的人員，可延長至法定退休年齡。對公益性崗位補貼政策期滿后，仍難通過其他渠道實現就業的零就業家庭成員、重度殘疾人、大齡就業困難人員等特殊困難人員，經重新認定就業困難人員后，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，公益性崗位補貼期限重新計算，累計安置次數不超過2次，并報送上級人力社保部門備案。

公益性崗位補貼按季申報，用人單位可于每季度后的次月向鎮（街道）公共就業服務機構申請公益性崗位補貼，提交《慈溪市公益性崗位補貼申請表》、工資發放清單、社會保險繳費憑證（季末月）等材料。經鎮（街道）公共就業服務機構初審, 報人力社保部門審核并公示5個工作日，公示無異議的，在公示結束之日起30個工作日內予以發放。

公益性崗位補貼資金由市財政統籌保障。

五、其他事項

（一）人力社保部門統籌做好全市公益性崗位開發管理工作，指導鎮（街道）公共就業服務機構做好崗位開發和人員安置，不定期開展監督檢查，對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取上崗資格或補貼資金的，責令清退并依法追究責任。

（二）財政部門應當加強對公益性崗位補貼資金使用的監督檢查，依法查處截留挪用、虛報冒領資金的行為。

（三）鎮（街道）公共就業服務機構要對用人單位進行指導和監督，對村（社區）開展業務指導培訓，對上崗人員做好登記審核、日常走訪、跟蹤回訪等工作。村（社區）協助做好公益性崗位政策宣傳、就業困難人員摸排調查、推薦就業以及公益性崗位退出后幫扶工作。

（四）用人單位要對上崗人員開展上崗前培訓，提供必要勞動保護和勞動條件，保障其合法權益。建立完善公益性崗位考核激勵管理制度和公益性崗位管理檔案，為公益性崗位正常運轉提供必要資金保障。

（五）各級公共就業服務機構要對就業困難人員提供個性化援助，通過組織參加職業培訓、推薦企業吸納、幫助靈活就業、扶持自主創業等方式，幫助其盡快實現就業。要建立健全報表臺賬制度，依托浙江數字人社工作臺，對公益性崗位開發、上崗人員增減變動及補貼資金發放等情況，進行實名制動態管理。就業困難人員認定，可向戶籍地或常住地的公共就業服務機構申請辦理。????

（六）機關事業單位開發的公益性崗位，可采取勞務派遣方式，由勞務派遣單位與上崗人員簽訂勞動合同，并辦理公益性崗位補貼申領。

本通知自印發之日起施行。本通知實施前安置在公益性崗位的人員，自2024年1月1日起重新計算安置時間，除公益性崗位補貼標準按原政策執行外，其他享受期限等規定以本通知為準。今后國家、省、寧波市文件另作規定的，從其規定。原有規定與本通知不一致的，以本通知為準。《關于做好公益性崗位開發管理工作的通知》（慈勞社就〔2009〕7號）、《關于進一步規范公益性崗位開發管理的實施意見》（慈勞社就〔2011〕3號）和《慈溪市公益性崗位管理制度》（慈人社發〔2013〕87號）同時廢止。

附件：

1.慈溪市公益性崗位開發申報表.doc