《慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》批后公布

《慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》已經寧波市人民政府批準，現(xiàn)將主要內容予以公布。

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。其中，鎮(zhèn)域范圍為觀海衛(wèi)鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積152.99平方公里。鎮(zhèn)區(qū)范圍基于現(xiàn)狀建成區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等綜合劃定，面積29.26平方公里。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。

三、目標定位

至2035年，規(guī)劃觀海衛(wèi)鎮(zhèn)常住人口規(guī)模為21.1萬人，城鎮(zhèn)化率達86%；建設用地總規(guī)模不超過3653.74公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不超過3254.50公頃。

落實上位總規(guī)，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)為城市化優(yōu)勢地區(qū)，附加歷史文化資源富集地區(qū)。總體發(fā)展愿景為“大都市北翼的智創(chuàng)高地和幸福衛(wèi)城”。功能定位為“大都市北翼一體化的智造基地、慈溪中東部統(tǒng)籌發(fā)展的活力之城、翠屏山北麓創(chuàng)新賦能的共富樣本”。?

四、統(tǒng)籌劃定控制線

傳導落實市級總體規(guī)劃三條控制線要求，耕地保護任務不低于5340.14公頃、永久基本農田保護線4981.08公頃，生態(tài)保護紅線1625.15公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2650.76公頃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)為1.2827。（附圖1）

規(guī)劃同步傳導落實其他控制線要求，包括糧食安全控制線、生態(tài)環(huán)境控制線、災害防治控制線、風景文化控制線、基礎設施控制線、城鄉(xiāng)風貌控制線。并深化落實城市重要控制線，包括城市藍線、綠線、紫線、橙線、黃線、道路紅線和工業(yè)用地控制線(工業(yè)區(qū)塊控制線）。

五、國土空間總體格局

規(guī)劃構建“一核雙心、山海四片、兩橫三縱”的國土空間總體格局。“一核雙心”包括觀海衛(wèi)綜合服務核、智能家居產業(yè)心、鳴鶴生態(tài)文旅心；“山海四片”由南至北分別是南部山水風情旅游片、中部農旅融合發(fā)展片、中部城鎮(zhèn)集中建設片、北部現(xiàn)代農業(yè)保障片；“兩橫三縱”包括南北軸（世紀大道發(fā)展主軸、觀附公路發(fā)展次軸、三海路發(fā)展次軸）、東西軸（S306發(fā)展主軸、環(huán)城北路發(fā)展次軸）。（附圖2）

六、發(fā)展策略

傳導落實市級國土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略要求，綜合判斷觀海衛(wèi)發(fā)展趨勢和機遇，圍繞發(fā)展總目標，提出四大發(fā)展策略。一是提能級。凝聚融合，強化核心，加強區(qū)域帶動作用；創(chuàng)新引領，整合優(yōu)化，培育壯大產業(yè)平臺。二是暢經絡。依托軌道，深度融入區(qū)域大格局；搭建內外聯(lián)動網絡，提升道路通行能力。三是繪新顏。以“浦”為鏈，凸顯山城田海四重特色風貌，推動生態(tài)、文化雙旅游格局，形成“一鎮(zhèn)兩翼五線”的旅游總格局。四是保民生。按照5、10、15分鐘生活圈配置要求，提升公共服務設施品質，補齊市政基礎設施短板。

七、深化用途分區(qū)，完善用地布局

落實國土空間用途管制制度，在三條控制線基礎上，深化國土空間用途分區(qū)，劃定農田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)用途管制全域全要素覆蓋。（附圖3）

優(yōu)化全域用地布局和結構，農業(yè)用地方面，重點是落實耕地保護目標要求，統(tǒng)籌安排農業(yè)設施建設用地、園地；生態(tài)用地方面，重點是保障林地空間，保持濕地水域空間穩(wěn)定；建設用地方面，重點是結合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間，保障重點板塊、產業(yè)發(fā)展、民生安置、重要設施建設，統(tǒng)籌優(yōu)化村莊建設邊界。

八、綜合交通

充分銜接落實市級規(guī)劃的交通發(fā)展要求，以慈溪市打造成為“長三角一體化交通橋頭堡與高品質交通發(fā)展典范之城”為指引。規(guī)劃鐵路網落實通通蘇嘉甬鐵路和預留杭甬城際鐵路、滬甬城際鐵路（比選）通道，杭州灣貨運鐵路支線通道；軌道落實軌道快線10號線，并設置觀海衛(wèi)站和觀附站兩個站點。

規(guī)劃鎮(zhèn)域構建“兩橫一縱”的高速公路，“兩橫”為杭甬高速復線、余慈東西連接線，“一縱”為沈海高速； “兩橫一縱”的快速路網，“兩橫”為東東海大道（中橫線，暫名）、翠屏山大道（暫名）-寧波大道（暫名），“一縱”為寧波大道（暫名）；

“六橫五縱”城市主干路網。其中“六橫”為周龍線、環(huán)城北路、桃園路、S306（慈甬路）、環(huán)城南路、鎮(zhèn)西南路-復興路；“五縱”新觀附公路、廣義路、環(huán)城東路、世紀大道、三海路。

九、支撐配套

在公共服務供給方面，規(guī)劃構建高品質城鄉(xiāng)生活圈，立足觀海衛(wèi)發(fā)展需求，結合市級總規(guī)和相關專項規(guī)劃，深化落實文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等各類公共服務設施用地布局。

在市政基礎建設方面，確定給水、排水、供電、通信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施配置標準，落實水利、能源等重要設施規(guī)模和布局，統(tǒng)籌重要設施線網走向與廊道控制要求，推進韌性城市建設。

在綜合防災方面，加強綜合防災體系構建，明確防洪排澇、抗臺防臺、消防、人防、抗震、公共衛(wèi)生安全、地質災害等各類重大防災設施標準、布局要求，穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。

十、實施傳導

一是重大項目和工程梳理。分級分類、全面梳理鎮(zhèn)域規(guī)劃近期項目用地訴求，細化民生保障項目及基礎設施建設項目，形成近期項目一張表，包括基礎設施與市政設施提標升級工程、生態(tài)修復與土地綜合整治工程、城鎮(zhèn)能級提升工程等，為高質量發(fā)展提供空間保障。

二是詳細規(guī)劃單元劃分與傳導。規(guī)劃鎮(zhèn)域劃分為10個詳細規(guī)劃編制單元，包括城鎮(zhèn)單元5個，以綜合服務、生活服務、產業(yè)發(fā)展為主要功能；鄉(xiāng)村單元5個，以城郊生態(tài)保護、鄉(xiāng)村特色發(fā)展為主要功能；并詳細分解各詳細規(guī)劃單元的編制控制要求。