2025年全市司法行政工作要點

今年是《法治慈溪建設規劃（2021—2025年）》的決勝之年，是“十四五”規劃收官之年，是高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年。2025年，全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，深學篤行習近平法治思想，深入落實中央、省委、市委政法工作會議、上級司法行政系統工作會議和全市“三個年”專項行動動員部署暨“雙抓行動”攻堅提效推進會等會議精神，堅持黨的絕對領導，持續提升法治建設統抓力、服務大局保障力、法律服務供給力、安全風險防控力、“六干”要求實踐力，干字當頭全力推動法治慈溪和司法行政工作高質量發展，為高質量建設共富共美現代化新慈溪再添動力。

（一）以“方向更明”為中心，加強法治慈溪建設統籌

一要統抓協調全面依法治市任務落實。統籌召開市委全面依法治市委員會及辦公室、各協調小組會議。貫徹落實《寧波市市縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單（試行）》，推進黨政主要負責人和其他領導班子成員述法。深化法治協作配合，探索法治督察與人大監督、紀檢監察監督、社會監督貫通協調。科學實施法治建設考核，提升全市法治建設水平。

二要持續優化法治化營商環境。以“高效辦成一件事”為牽引，梳理法治保障重點措施辦事指南，探索“法治+行業”一件事改革，聯合市場監管部門打造企業注冊登記法律“一件事”，為新注冊的企業提供法律服務、規避法律風險；持續推進“公證+”服務升級，聯合法院拓展“公證+金融”訴源治理新模式，實現公證賦強金融模式在企業融資和銀行風險把控中發揮預防性作用。圍繞復雜嚴峻的國際局勢與“關稅戰”貿易摩擦，開展法治護航專項活動，助力提升企業國際市場競爭力與抗風險能力。迭代升級重點產業發展法治風險防范體系，由點到面擴展到全市其他重點產業。

三要全面深化法治領域創新。以創建省級、寧波級法治建設“最佳實踐”為抓手，開展2025年度法治建設創新項目培育，通過項目立項、中期檢查、最佳評選等有效途徑，打造有辨識度有影響力的法治建設標志性成果。主動申領課題，開展年度法治建設理論與實務課題研究，將研究成果及時轉化為地方法治建設的經驗做法。

（二）以“法治更強”為牽引，源頭提升依法行政水平

一要提升政府法律事務質效。探索制定市政府年度重大行政決策標準，深化重大行政決策目錄化管理。強化行政決策源頭把關，防止決策“帶病”上會。完善市級合法性審查中心工作機制，全面推進審查中心“六有”標準化建設和實體化運作，提升市級各類行政涉法事項法審水平。

二要縱深推進縣鄉合法性審查質效改革。加強鎮級法治審查員隊伍管理，推動落實專崗專職。統籌開展全市合法性審查業務培訓，推動法審員隊伍“從有到優”。創新“一碼多跨一件不落”法審監管機制，實現市鎮村行政合同三級法審全覆蓋無遺漏。

三要發揮行政復議有效化解行政爭議主渠道作用。針對行政機關復議及行政訴訟案件多發和高風險敗訴領域，制定違章拆除等相關工作規范指引，竭力從源頭減少發案量。建立行政案件調解對接機制，組建行政案件調解隊伍，穩步提升案件調解比例。發揮行政復議委員會作用，加大專家咨詢、集體討論案件比例。

四要推進行政執法協調監督體系建設。發揮好行政執法協調監督指導站、行政執法監督觀察站（點）的作用，建立健全問題主動發現機制和監督協調機制。完善行政執法過程中執法主體、執法事項有爭議等問題協調機制，持續督促行業主管部門切實履行監管責任。開展規范涉企行政執法專項行動，嚴格落實《規范行政檢查實施方案》《規范行政檢查督查方案》，狠抓規范行政檢查行為、優化行政檢查方式，持續推進“第三方智管”數字應用，有力推動解決涉企行政執法的痛點。

（三）以“滿意更多”為宗旨，加快推進法治社會建設

一要推動大普法格局建立。充分發揮守法普法協調小組作用，落實“誰執法誰普法”責任制，出臺《慈溪市國家機關“誰執法誰普法”年度履職評議辦法》，形成黨委統一領導，部門齊抓共管的工作格局。做好“八五”普法總結驗收和迎檢工作，謀劃“九五”普法開篇。

二要加強重點對象普法教育。聚焦青少年，尤其是未成年人，扎實推進“法護雛鷹”行動，打造“法護‘溪’望”青少年法治素養提升項目。開展新市民“新心向法·溪上花開”法治大篷車送法上門系列活動。

三要打造“普法+”新模式。以創建全國民主法治示范村為契機，提升我市“法治鄉村”影響力。通過整改修繕、擴充內容，做強陣地品牌，充分發揮法治文化浸潤作用。以培育法律明白人為抓手，不斷夯實基層治理體系和治理能力現代化根基。探索“AI”普法新模式，推動傳統普法向智慧普法轉變。

（四）以“基礎更牢”為核心，嚴守平安穩定基層防線

一要抓實社區矯正工作規范化建設。圍繞執法重點領域，全面開展問題排查整治。進一步修改完善《社區矯正對象外出管理工作規范》，完善分析研判、應急處置等機制，推動成為省級規范標準。加強部門協同，建立健全社區矯正對象幫扶救助機制，聯合黃湖監獄共建矯正教育基地。持續推動社區矯正社會工作項目走深走實，擴大“慈矯”品牌影響力，切實提升教育幫扶實效。

二要推動落實安置幫教責任。修訂完善《慈溪市安置幫教實務手冊（試行）》，開展安置幫教檔案專項督查。優化市鎮村三級聯動機制，加強部門信息互通。打造幫教品牌，加強“黃絲帶”幫教合作。通過入監幫教、培訓安置等方式，解決“三無”人員安置難題。

三要加強矛盾糾紛化解法治化。深化落實《統籌加強鎮（街道）專職調解隊伍建設十條措施》，做好基層人民調委會調解換屆和業務培訓指導，聯合社治中心對全市鎮街人民調解員進行輪訓。按照“誰主管、誰負責、誰調解”原則，探索設立調解責任制，健全完善交通、物業、醫療、勞動糾紛等領域行業性專業性調解委員會建設，建立金融糾紛調解委員會。

（五）以“普惠更優”為目標，提升公共法律服務質效

一要深化涉企法治服務板塊打造。加快推動第一批涉企法治服務先行先試“一件事”落地運行。有效整合商事調解、企業合規、營商環境監督等職能，切實優化涉企法治服務“一站式”平臺實體化運作。搭建律企多元服務機制，暢通律師與市場主體供需渠道，持續做優涉企法治服務增值化改革。

二要提升“15分鐘公共法律服務圈”成效。全面完善服務指引對外公示，推出法律服務宣講課單，升級法律服務產品，提升群眾需求工單服務響應和辦結率。構建公共法律服務體系建設質效評價機制，打通“15分鐘公共法律服務圈”“最后一公里”閉環管理體系，評估公共法律服務質量與群眾滿意度。聚焦快遞、外賣、直播等新就業形勢，探索新就業形態勞動者特殊援助模式。

三要加快涉外法律服務建設。加強涉外法治人才隊伍建設和培育。發揮全球慈商法律服務中心平臺作用，為企業提供免費法律指引。加強與寧波涉外法律服務區對接，爭取建成寧波涉外法律服務區慈溪分中心。