對市人大十八屆四次會議第17號建議的答復(fù)

張迪煊代表：

您提出的“關(guān)于推動傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議”對目前我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行了全面的剖析，并為如何幫助我市傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了建設(shè)性意見和建議，具有很強(qiáng)的針對性及很好的借鑒意義。現(xiàn)結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，就建議中的有關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、基本情況

截至2024年末，我市擁有規(guī)上家電企業(yè)497家，實(shí)現(xiàn)營收949億元，同比增長11.4%；實(shí)現(xiàn)利潤93億元，同比增長5.8%；完成出口交貨值398.1億元，同比增長13.3%；規(guī)上家電企業(yè)研發(fā)費(fèi)用34億元，占全部規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用40.3%，同比增長13%，高出規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均2.8個百分點(diǎn)。

二、主要工作開展

（一）聚焦政策頂層謀劃，推動產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一是實(shí)施八大工程和五張清單。出臺《慈溪市建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心行動方案(2023-2025)》和《“浙江制造”慈溪智能家電產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)創(chuàng)建行動方案》，實(shí)施“創(chuàng)新能力提升、品牌質(zhì)量提升、企業(yè)梯隊(duì)培育、公共服務(wù)能力提升、營銷渠道拓展、產(chǎn)業(yè)鏈有效投資、新電商企業(yè)培育、騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)治理”等八大工程；成立智能家電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)工作專班，梳理“優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)、科技項(xiàng)目攻關(guān)、人才團(tuán)隊(duì)引育、科創(chuàng)平臺建設(shè)”等五張清單。二是標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化深度融合。開展設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升行動，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，2024年新增“浙江制造標(biāo)準(zhǔn)”4項(xiàng)，主持制定“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”質(zhì)量分級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，12項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”名單，指導(dǎo)2家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)提級發(fā)展，公牛集團(tuán)“電氣行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目”已列入國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。三是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度。目前我市累計(jì)建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)1438家，與規(guī)上企業(yè)數(shù)量比為79.32%，研發(fā)載體建設(shè)成果顯著。2024年印發(fā)《慈溪市加大全社會研發(fā)投入專項(xiàng)獎勵政策》，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新中心回歸，支持企業(yè)在高能級城市組建運(yùn)營研發(fā)機(jī)構(gòu)，對列入寧波研發(fā)投入后補(bǔ)助清單的285家企業(yè)（年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超過200萬元，較上年增長10%以上，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重3%以上）下達(dá)資金補(bǔ)助4528.33萬元。

（二）打造科技創(chuàng)新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源要素集聚優(yōu)勢。

一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺一體化布局。2024年出臺《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法》，整合統(tǒng)籌、一體化推進(jìn)三類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。綜合體依托行業(yè)協(xié)會或平臺型公司，匯聚相關(guān)科創(chuàng)資源，高效響應(yīng)企業(yè)鏈接需求，智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體通過省級驗(yàn)收；聯(lián)合體依托鏈主型企業(yè)，集合上下游鏈條攻關(guān)“硬科技”；創(chuàng)新中心依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，“一中心一方案”打造重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，公牛集團(tuán)牽頭申報(bào)的智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心成功入選寧波首批技術(shù)創(chuàng)新中心名單。二是產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深入。中國科學(xué)院兩平臺發(fā)揮服務(wù)地方職能，寧波慈溪生物醫(yī)學(xué)工程研究所面向新材料，培育產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，慈溪產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究院招引家電智能制造柔性雙臂工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；浙江工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院、浙江科技大學(xué)慈溪產(chǎn)業(yè)研究院、武漢科技大學(xué)慈溪技術(shù)轉(zhuǎn)移中心相繼揭牌啟動；寧大科院“小家電智能制造概念驗(yàn)證中心”成功入圍寧波首批概念驗(yàn)證中心名單。三是科創(chuàng)飛地唱響“雙城記”。隨著杭州、上海飛地運(yùn)營模式逐漸成熟，今年在科技前沿陣地新建深圳飛地，通過飛地聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)慈溪企業(yè)在高能級城市組建異地研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施高端人才嫁接、創(chuàng)新要素導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)資源共享，發(fā)達(dá)的制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)”，雙向互動推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（三）實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，助力企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

一是加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。2024年修訂了市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，明確工業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)包括技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)、新產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)和新場景應(yīng)用專項(xiàng)，按照指南編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收流程進(jìn)行管理，同時積極落實(shí)“企業(yè)暖心、我們同行”專項(xiàng)助企三服務(wù)行動，常態(tài)化赴企開展服務(wù)輔導(dǎo)。二是組織重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)。2024年發(fā)布市級重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)申報(bào)指南41個，覆蓋智能家電、智能制造等領(lǐng)域以及安全、低碳、數(shù)字化專項(xiàng)，其中智能家電又細(xì)分為寵物家電、銀發(fā)家電、戶外家電和其他家電，最終立項(xiàng)慈溪市重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)15個，包括基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能鮮米機(jī)開發(fā)等多個智能家電研發(fā)項(xiàng)目。三是爭取上級重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。貫徹實(shí)施“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極爭取國家及省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和寧波科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，2024年申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目2個，征集寧波市“科創(chuàng)甬江2035”技術(shù)需求55個，寧波市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)10個。

（四）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，加快企業(yè)迭代升級轉(zhuǎn)型步伐。

一是聚焦“創(chuàng)新”培育科技型企業(yè)隊(duì)伍。深入實(shí)施高企提質(zhì)擴(kuò)容行動計(jì)劃，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技獨(dú)角獸企業(yè)”成長梯隊(duì)體系。2024年備案國家科技型中小企業(yè)953家，備案省科技型中小企業(yè)351家、累計(jì)達(dá)3008家；認(rèn)定高新技術(shù)培育企業(yè)150家、累計(jì)462家、已升高企198家；通過高新技術(shù)企業(yè)專家評審343家、有效高企破千家。二是圍繞“三化”打造一流企業(yè)隊(duì)伍。加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，培育形成一批管理標(biāo)桿型企業(yè)，啟動實(shí)施“系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細(xì)化、特色化”矩陣立體集訓(xùn)營；加快高端化轉(zhuǎn)型，培育形成一批行業(yè)冠軍型企業(yè)，2024年新增10家企業(yè)列入國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增82家企業(yè)列入寧波專精特新中小企業(yè)；加快綠色化轉(zhuǎn)型，培育形成一批環(huán)境友好型企業(yè)。新增15家企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，三星級綠色工廠94家。三是組織“培訓(xùn)”提升經(jīng)營管理水平。舉辦2024慈溪智能制造高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)報(bào)告會，邀請高校、科研院所、智庫等多位專家深入闡述新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供思路與方向；舉辦11大主題18場培訓(xùn)班，參訓(xùn)超1500人次，組織發(fā)動企業(yè)負(fù)責(zé)人參加“翠屏山講堂”培訓(xùn)活動，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入科學(xué)管理模式。

三、下步工作計(jì)劃

（一）支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

一是支持智能家電企業(yè)加大研發(fā)投入。持之以恒推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，構(gòu)建科技企業(yè)“雁陣式”發(fā)展格局。繼續(xù)實(shí)施研發(fā)投入后補(bǔ)助，依托科技服務(wù)聯(lián)盟診斷提升，輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)歸集。鼓勵企業(yè)用好高能級城市智力資源，對支付科研人員薪酬產(chǎn)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予分級補(bǔ)助。二是高質(zhì)量開展各類科技項(xiàng)目攻關(guān)。鼓勵企業(yè)開展共性技術(shù)攻關(guān)，試點(diǎn)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，積極征集智能家電領(lǐng)域需求，在項(xiàng)目周期內(nèi)全力推進(jìn)技術(shù)突破，立項(xiàng)一批、攻關(guān)一批。貫徹實(shí)施“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極爭取國家及省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和寧波科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)。三是加快推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)賽道培育規(guī)劃。牽頭制定我市未來產(chǎn)業(yè)培育行動計(jì)劃，目前已形成未來產(chǎn)業(yè)賽道備選目錄，爭取盡快推動未來產(chǎn)業(yè)政策扶持，賦能智能家電領(lǐng)域鏈主型企業(yè)，與頭部院校開展合作，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品研發(fā)。四是鏈主型企業(yè)牽頭突破關(guān)鍵核心技術(shù)。計(jì)劃組建1個以上智能家電細(xì)分賽道企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，由綜合實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢明顯、帶動效益好的鏈主型企業(yè)，在三年培育期內(nèi)按照承諾目標(biāo)，牽頭實(shí)施行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)志性產(chǎn)品開發(fā)。以寧波市級技術(shù)創(chuàng)新中心為載體，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全鏈服務(wù)保障生態(tài)。

一是加快全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務(wù)區(qū)建設(shè)。正式出臺《慈溪市全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務(wù)區(qū)建設(shè)方案(2025—2027年)》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作+企業(yè)主體+平臺支撐”的原則，精準(zhǔn)實(shí)施核心服務(wù)區(qū)“一十百千領(lǐng)航工程”，為全市家電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全鏈生態(tài)服務(wù)，打造“科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量檢測、數(shù)智賦能、綠色低碳、人才引育、咨詢培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)金融、法律合規(guī)、品牌營銷”等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)場景，打造全國領(lǐng)先的智能家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)新高地。二是加快智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。根據(jù)《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法》，擇優(yōu)選定智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)單位和依托單位，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，引進(jìn)集聚科技創(chuàng)新服務(wù)資源，組織企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為家電行業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、公共檢測、協(xié)同創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新等支撐，有效補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是加快知識產(chǎn)權(quán)快維中心或保護(hù)中心建設(shè)。爭取盡快搭建快維中心或保護(hù)中心分中心的慈溪本土化平臺，提供全鏈條知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，支持傳統(tǒng)家電企業(yè)成長為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量發(fā)展雙提升。

一是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，修訂知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)政策，激發(fā)高價(jià)值專利創(chuàng)造熱情。爭取2027年年底前，全大市有效發(fā)明專利達(dá)到10000件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件。二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同體系。完善知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持把服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展作為司法辦案的重要任務(wù)，縮短專利相關(guān)案件辦理時間。三是細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳內(nèi)容。提供知識產(chǎn)權(quán)針對性指導(dǎo)，依托品牌指導(dǎo)站，利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、檢察開放日、庭審觀摩等契機(jī)，開展知識產(chǎn)權(quán)講座、發(fā)布侵權(quán)預(yù)警、宣傳典型案例等活動，營造知識產(chǎn)權(quán)重視氛圍。四是持續(xù)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理。深化傳統(tǒng)家電企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等培育工作，組織專家精準(zhǔn)解讀政策內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和弱項(xiàng)短板精準(zhǔn)施策。持續(xù)培育“三同”企業(yè)及“三同”產(chǎn)品，推介更多優(yōu)質(zhì)“三同”產(chǎn)品到各類展銷會及線上“三同”專區(qū)。

（四）指導(dǎo)應(yīng)對境外投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

一是“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”雙向賦能。依托慈溪市跨境電子商務(wù)協(xié)會普及政策法規(guī)，聯(lián)合阿里巴巴國際站、亞馬遜等跨境電商平臺，為家電企業(yè)提供“品牌出海”專項(xiàng)服務(wù)；慈溪優(yōu)品館甄選入駐“慈溪智造”品牌，推動企業(yè)開拓“一帶一路”沿線新興市場，預(yù)計(jì)三年內(nèi)將慈溪家電產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品通過跨境電商渠道推向全球20多個主要國家和地區(qū)市場。二是涉外商事服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。成立“慈企海服之家”，幫助企業(yè)開展面對面的“診療”服務(wù)，為我市家電企業(yè)開展個性化服務(wù)；高質(zhì)量運(yùn)作涉外商事法律服務(wù)平臺，為企業(yè)出口保駕護(hù)航，解決知識產(chǎn)權(quán)、國際貨物買賣合同等糾紛。三是成立海外投資綜合服務(wù)中心。今年我市成立慈溪市海外投資綜合服務(wù)中心，為“走出去”企業(yè)提供法律、保險(xiǎn)、金融、網(wǎng)絡(luò)、海運(yùn)等全方位的支持，同時計(jì)劃聯(lián)合寧波“甬企走出去聯(lián)盟”，共同建立境內(nèi)海外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提前防范各種風(fēng)險(xiǎn)。四是編印《慈溪市境外投資指南》。指南將在企業(yè)培訓(xùn)、辦事窗口等面向企業(yè)的服務(wù)會議和機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向發(fā)放，宣傳境外投資政策，使更多企業(yè)了解“走出去”時的政策，合規(guī)有序布局全球化市場的問題。五是制作“慈溪?出海e站通”網(wǎng)站。及時更新各國投資政策，為企業(yè)出海提供實(shí)時的指導(dǎo)，消除因信息壁壘形成“戰(zhàn)略誤判”的潛在隱患，“慈溪?出海e站通”網(wǎng)站預(yù)計(jì)將于5月底制作完成。

最后，衷心感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，也懇請多提寶貴意見和建議，謝謝!

慈溪市科學(xué)技術(shù)局

2025年6月20日

抄送：市人大代表工委，市政府辦公室，市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局。

聯(lián)系人：魏佳錦

聯(lián)系電話：0574-89591370