對市十八屆人大四次會議第323號建議的答復

2023年我市修訂出臺《慈溪市飲用水水源保護區生態補償實施意見》（以下簡稱《實施意見》），切實保障了人民群眾飲水安全，保障了水源保護區群眾的經濟利益，促進了保護區內生態環境質量與群眾生活水平的共同提高。

在《實施意見》公布以后，為配合政府工作，保護和改善水源地生態環境，保護區內行政村與農戶積極參與水源保護相關工作，并停止任何損害飲用水水源安全的工作。根據《實施意見》的相關規定，應對為保護和改善水源地生態環境、保障全市飲用水安全，而使經濟發展受到一定影響的農戶進行一定金額的經濟補償，該補償資金按保護區內常住人口每年補償500元/人，但該標準自2011年至今未作出任何變動。隨著社會的發展和生活水平的提高，居民為了水源保護，無法在當地從事工業、畜業、餐飲業等，所產生的經濟損失已經遠遠超過500元/人的經濟補償標準。一方面，對水源保護區內農戶的日常生活造成了較大的影響；另一方面，在一定程度上影響了周邊農戶維護水源保護區生態環境的積極性，以及我市飲用水水源保護工作。

為提高農戶維護水源保護區生態環境的積極性，進一步保護我市飲用水水源保護區生態環境。

建議如下：

1.建議回應農戶強烈訴求，盡快研究提升飲用水水源保護區內農戶生態補償標準，與目前農戶為水源保護所付出的經濟損失相匹配。

2.建議制定考核辦法，設置獎勵措施，避免出現農戶出現消極態度、不聽勸阻等破壞水源保護區環境的情況。

宓志雄代表:

您提出的《關于提升飲用水源保護區生態補償標準的建議》收悉,根據建議內容我局（會同市財政局和各有關鎮）進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下:

為進一步加強飲用水水源保護工作，切實保障人民群眾飲水安全，2011年我市根據《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省人民政府關于進一步加強飲用水水源保護工作的意見》（浙政發〔2011〕92號）等精神，結合我市實際，在寧波大市率先建立了飲用水水源保護區生態補償機制，目前仍是全市開展此項工作的唯一縣（市、區）。自2011年以來，我市每年安排資金1300萬元左右用于各水源地生態補償。生態補償資金主要用于保護區常住人口的直接經濟補償、工業企業等污染源搬遷補償和保護區飲用水水源保護有關的項目建設等。生態補償機制對推動我市增強保護區群眾水源保護意識、落實保護區整治要求、保障全市飲用水安全等方面起到了重要作用。市美麗辦每年末根據各地飲用水水源水質情況、保護區常住人口和水源保護工作開展情況進行生態補償資金核算，完成市級有關部門和各有關鎮意見征求后，由市財政撥付到各有關鎮人民政府。各鎮結合實際情況開展轄區內水源保護工作考核，并根據考核結果向保護區常住人口撥付補償資金。2023年我市修訂出臺的《慈溪市飲用水水源保護區生態補償實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有效期為2023年至2025年，《實施意見》明確了生態補償資金的構成、補償標準和核算方式等。2026年我市將開展新一輪的生態補償實施意見修訂，屆時我局將廣泛聽取各方意見，優化政策措施，在市財政生態補償資金預算范圍內，對保護區常住人口生態補償標準進行適當調整，既回應農戶訴求，又不斷提升飲用水源保護區生態補償資金投入績效。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局

2025年6月12日

抄 ???送：市人大代表工委，市政府辦公室，市財政局、觀海衛鎮、龍山鎮、掌起鎮、橋頭鎮、橫河鎮、觀海衛鎮人大主席團。

聯 系 人：吳偉

聯系電話：19858276857