對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第56號(hào)提案的答復(fù)

勵(lì)行根委員：

您提出的“關(guān)于在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民樓開展拆除防盜窗活動(dòng)的建議”收悉，經(jīng)會(huì)同市消防救援大隊(duì)、市住建局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

誠(chéng)如您所言，您提出的拆除防盜窗，不僅是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，還有工業(yè)企業(yè)、沿街店鋪等，暢通生命通道一直是我們努力在做的工作。您建議中的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，人口密度大，因結(jié)構(gòu)老化確實(shí)存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)，拆除防盜窗，既能改善小區(qū)面貌，還提升居住環(huán)境和質(zhì)量，如再能把廢舊鋼材進(jìn)行回收和利用更是一舉多得。

我們將目前已開展的工作進(jìn)行了梳理，下步也將保持高度重視，積極開展老舊小區(qū)相關(guān)整治工作。

一、多舉措并舉，確保通道暢、常態(tài)化。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，壓實(shí)部門責(zé)任。將“拆窗破網(wǎng)”、打通“生命通道”納入消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重要內(nèi)容，市消防救援大隊(duì)聯(lián)合公安、城管、應(yīng)急、住建等監(jiān)管部門和教育、民政、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)部門，推動(dòng)落實(shí)“三管三必須”要求，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，積極組織鎮(zhèn)（街道）全力推進(jìn)打通“兩個(gè)通道”工作。二是聚焦基層治理，推動(dòng)隱患整改。同步強(qiáng)化基層末梢日常管理，督促指導(dǎo)老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行責(zé)任，加強(qiáng)日常管理，并壓實(shí)屬地基層網(wǎng)格力量責(zé)任，發(fā)動(dòng)社區(qū)民警加大查處力度，以“現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)”和“引導(dǎo)自查自改”相結(jié)合的方式，對(duì)涉及的業(yè)主開展“一勸、二清、三拆”工作，對(duì)影響人員疏散逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物進(jìn)行堅(jiān)決拆除，確保緊急時(shí)刻“生命通道”暢通。目前，市消專委已發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街，累計(jì)發(fā)現(xiàn)人密場(chǎng)所門窗上的障礙物31959處，拆改人密場(chǎng)所門窗上的障礙物31959處，清理消防車登高操作場(chǎng)地障礙物1030處。三是深化宣傳教育，提升安全意識(shí)。針對(duì)老舊小區(qū)居民樓防盜窗隱患，既加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，也強(qiáng)化反面警示宣傳。結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，深入老舊小區(qū)，通過播放火災(zāi)案例視頻、發(fā)放宣傳資料等方式，以案說法，強(qiáng)調(diào)防盜窗、鐵柵欄等障礙物在火災(zāi)中阻礙逃生的危害性，并組織居民參與滅火器使用、應(yīng)急逃生等實(shí)操培訓(xùn)，提升自救能力。同時(shí)，鼓勵(lì)居民自行拆除或改造防盜窗，開設(shè)逃生口，配合社區(qū)集中拆除行動(dòng)。

二、多維度治理，確保風(fēng)險(xiǎn)低、隱患除。消防車道方面，督促老舊小區(qū)所屬社區(qū)按照消防車通行標(biāo)準(zhǔn)拓寬消防車道凈寬，設(shè)置消防車道標(biāo)識(shí)，并保持暢通。消防給水方面，推動(dòng)老舊小區(qū)依托所屬社區(qū)設(shè)置微型消防站，配齊裝備器材，確保消防給水，有效提升火災(zāi)防控水平。安全疏散方面，推動(dòng)所屬社區(qū)指導(dǎo)老舊小區(qū)逐一落實(shí)配齊安裝應(yīng)急照明燈和電氣線路改造，駐有巡查人員，負(fù)責(zé)檢查小區(qū)內(nèi)疏散通道、安全出口、樓道、樓梯間以及單元口等部位，確保通道暢通無阻。滅火器設(shè)置方面，督促所屬社區(qū)指導(dǎo)老舊小區(qū)按要求完成滅火器設(shè)置，確保配齊配足、完好有效，并指導(dǎo)負(fù)責(zé)消防安全的小區(qū)工作人員熟練掌握滅火器的操作使用。日常管理方面，督促所屬社區(qū)指導(dǎo)老舊小區(qū)制定居民防火公約，并由所屬物業(yè)（社區(qū)）負(fù)責(zé)每日組織開展防火巡查，建立巡查記錄，定期開展消防安全宣傳和消防演練，確保小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施完好有效，切實(shí)提升火災(zāi)防控水平。

三、數(shù)字化賦能，確保防控強(qiáng)、智能化。一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)省、寧波市關(guān)于“推進(jìn)數(shù)字化全面貫通、綜合集成、建章立制”的部署要求，推動(dòng)市應(yīng)急消防救援綜管平臺(tái)納入“141”體系應(yīng)用整治準(zhǔn)入范圍，為智慧消防提供技術(shù)支撐。二是聚焦民生需求，推進(jìn)設(shè)施完善。連續(xù)兩年將電動(dòng)自行車“充電驛站”列入慈溪市民生實(shí)事項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取寧波、慈溪兩級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助，優(yōu)先覆蓋老舊小區(qū)。同步開發(fā)充電驛站智能監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)感知，確保安全可控。目前，已選定589處建設(shè)點(diǎn)位，其中349處正在施工，240個(gè)點(diǎn)位（含750個(gè)智能插口）已建成，預(yù)計(jì)10月底前全面完成2001個(gè)充電驛站的建設(shè)驗(yàn)收。三是深化專項(xiàng)整治，消除安全隱患。結(jié)合電動(dòng)自行車全鏈條治理，聯(lián)合各鎮(zhèn)街應(yīng)急消防管理所，分組分批開展全域安全隱患排查，重點(diǎn)整治亂停亂充問題。累計(jì)檢查架空層（地下一層）充停場(chǎng)所455家（含住宅小區(qū)92個(gè)、地下室8家），復(fù)查67個(gè)架空層小區(qū)，發(fā)現(xiàn)并整改隱患25處，形成閉環(huán)管理。

為進(jìn)一步切實(shí)提升老舊小區(qū)消防安全水平，消除各類事故隱患，為居民營(yíng)造安全宜居環(huán)境。下步，我市將結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，重點(diǎn)做好以下三方面：

一是精準(zhǔn)分類施策，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。住建部門將對(duì)滸山街道光輝、孫塘，古塘街道團(tuán)圈、開發(fā)等11個(gè)社區(qū)的2000年前建成的住宅開展掃尾式改造，涉及建筑面積15萬平方米，惠及居民1489戶。堅(jiān)持“一區(qū)一策”，結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀和居民需求，重點(diǎn)實(shí)施樓道翻修、照明維修、外立面修補(bǔ)等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目，切實(shí)改善居住環(huán)境，提升城市形象。

二是開展“回頭看”，進(jìn)一步夯實(shí)治理成效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦老舊小區(qū)消防安全薄弱環(huán)節(jié)，深入開展整治“回頭看”行動(dòng)。建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，組織街道、社區(qū)網(wǎng)格員經(jīng)常性開展全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查已拆改點(diǎn)位的后續(xù)管理情況。完善隱患閉環(huán)處置流程，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)安裝防盜窗問題，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷號(hào)”全過程跟蹤管理確保已整改問題不反彈、新發(fā)隱患動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)鞏固整治成果。

三是建立引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提升居民意識(shí)。一方面，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民自行拆除或改造防盜窗，開設(shè)逃生口，配合社區(qū)集中拆除行動(dòng)。另一方面，由于防盜窗屬于居民私有財(cái)產(chǎn)，政府部門無權(quán)集中處置。為促進(jìn)資源循環(huán)利用，屬地將組織人員做好政策宣傳和回收服務(wù)對(duì)接工作，既保障居民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又推動(dòng)資源合理利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與民生改善的雙贏。

慈溪市應(yīng)急管理局

2025年6月27日

聯(lián)系人：顧旭姝

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