對市十八屆人大四次會議第11號建議的答復(fù)

俞建權(quán)代表：

您提出的《關(guān)于規(guī)范公共停車收費的建議》已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、停車收費管理的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)《浙江省定價目錄》及《浙江省物價局關(guān)于規(guī)范機動車停放服務(wù)收費管理的通知》（浙價服〔2011〕408號）及其他有關(guān)文件規(guī)定，2021年11月我局會同相關(guān)市級部門印發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整和完善機動車停放服務(wù)收費政策的通知》（慈發(fā)改價〔2021〕7號），對我市機動車停放服務(wù)收費行為制定了相關(guān)規(guī)范政策。

我市機動車停放服務(wù)收費分為實行市場調(diào)節(jié)價和政府定價兩種管理形式。其中，城市道路公共停車泊位，交通場站(含機場)停車場，公立醫(yī)院、列入公共體育設(shè)施名錄的體育場館、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)配套停車場，以及政府財政性資金、國有城市建設(shè)投資（國有交通投資）公司投資的公共停車場等具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施服務(wù)收費實行政府定價，除上述實行政府定價的以外，其他各類停車場所收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由機動車停車場所經(jīng)營服務(wù)者自主定價。

對實行政府定價的機動車停放服務(wù)（包括城市道路和具有壟斷性質(zhì)、公共（益）性單位配套和政府投資的其他公共停車場機動車停放服務(wù)），按照“誰受益誰付費”和差別化原則，進一步調(diào)節(jié)不同區(qū)域和時段的有序停放，提高停車資源配置效率，適當擴大中心城區(qū)與城區(qū)外圍、道路內(nèi)外的收費差距，適當提高治堵重點路段和高峰時段的收費標準，促使車輛向道路外、地下停車場及城區(qū)外圍分流，減輕中心城區(qū)交通壓力，提高公共停車資源周轉(zhuǎn)率，倡導(dǎo)市民綠色出行；優(yōu)化按時、按次等停車計費方式；遵循合理補償經(jīng)營成本原則，綜合考慮停車資源供求狀況、地理位置及社會承受能力等因素。收費標準實行累進計費方式，城市道路和公益性公共停車場分別實行30分鐘和1-2小時免費時段，超過免費時段按實際停放時長和相應(yīng)收費標準計費，同時對停放時間尾數(shù)不超過15分鐘不計費，夜間不收費。我市政府定價的收費標準目前在寧波大市內(nèi)處于中等水平。

二、稅務(wù)監(jiān)管

針對建議中所涉稅務(wù)監(jiān)管等事宜，我市稅務(wù)部門將從以下幾個方面做好相關(guān)工作：

（一）依法依規(guī)處理稅收違法行為檢舉。市稅務(wù)局堅決保障單位、個人依法檢舉納稅人、扣繳義務(wù)人違法稅收法律、行政法規(guī)行為的權(quán)利，通過0574-63712366納稅服務(wù)熱線接收稅收違法行為檢舉。同時采取有力措施，打擊應(yīng)當開具而未開具發(fā)票等涉稅違法行為，依法依規(guī)嚴肅處理涉稅違法行為檢舉事項。對應(yīng)當開具而未開具發(fā)票檢舉事項經(jīng)查屬實的，被檢舉人主管稅務(wù)機關(guān)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》處理；涉嫌偷稅漏稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關(guān)規(guī)定，由稽查部門進行處理。

（二）推進精準監(jiān)管改善征管質(zhì)量。以風(fēng)險管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信用管理體系為基礎(chǔ)，依托核心征管、風(fēng)險管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，持續(xù)加強稅收監(jiān)管力度，完善征管措施，強化風(fēng)險管理，逐步健全稅費服務(wù)與監(jiān)管體系。

（三）推進發(fā)票電子化改革。為方便納稅人開具使用發(fā)票，市稅務(wù)局近年來大力推進發(fā)票電子化改革，積極推廣應(yīng)用全面數(shù)字化的電子發(fā)票，為納稅人建立稅務(wù)數(shù)字賬戶，極大的方便納稅人歸集和應(yīng)用發(fā)票信息。全面數(shù)字化的電子發(fā)票，可通過“掃碼開票”方式開具，收款方展示二維碼供購買方掃描填寫發(fā)票抬頭、郵箱等信息，掃碼后快捷引用購買方信息，具有無需領(lǐng)用、開具便捷、信息集成、節(jié)約成本等優(yōu)點。同時，市稅務(wù)局將根據(jù)上級單位工作計劃，在停車場等場景開展支付即開票工作試點，通過以線上支付平臺為直連單位，相關(guān)企業(yè)作為使用單位的聯(lián)用強監(jiān)管模式推行。一般停車場支付系統(tǒng)進行改造后，調(diào)用線上支付平臺的支付開票接口，支付平臺會根據(jù)支付訂單、停車信息自動開票，實現(xiàn)支付即開票。

三、住宅小區(qū)停車收費管理

住宅小區(qū)內(nèi)停車收費管理屬于業(yè)主自治行為，其收費標準實行市場調(diào)節(jié)價，為規(guī)范小區(qū)內(nèi)停車收費住建部門主要從以下方面著手做好相關(guān)工作：

（一）會同屬地鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)業(yè)主開展物業(yè)管理自治活動。住宅小區(qū)停車收費管理屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的自治活動，出租方案及收費標準等事項應(yīng)提交業(yè)主大會決議，業(yè)委會按表決結(jié)果自行經(jīng)營或委托物業(yè)公司進行經(jīng)營。

（二）督促物業(yè)公司規(guī)范管理公共收益。對受托經(jīng)營的物業(yè)公司，嚴格要求落實公示制度，于每年3月底前公示上一年度經(jīng)營收益，并將資金及時與移交業(yè)委會。

四、停車收費監(jiān)督檢查

為進一步規(guī)范停車場所收費管理行為，切實維護公平有序的市場秩序，市市場監(jiān)管局將日常巡查監(jiān)管和投訴舉報線索查處相結(jié)合，在檢查過程中，執(zhí)法人員要求各停車場經(jīng)營者增強法律意識，深入實施“價格公示、明碼標價”規(guī)定，督促停車設(shè)施企業(yè)執(zhí)行停車收費政策，加強價格自律，在停車場入口醒目位置設(shè)置收費公示牌，標明收費依據(jù)、收費標準、計費方式、企業(yè)服務(wù)電話、投訴舉報電話等相關(guān)內(nèi)容。讓群眾放心消費、明白消費。2025年1月至今，市市場監(jiān)管局已受理停車場違規(guī)收費投訴舉報共16件（其中舉報0件），辦結(jié)13件，挽回車主損失332元。答復(fù)通過“民呼我維”的平臺群眾對我市某私人經(jīng)營的公共停車場收費價格不合理的咨詢1件。下一步將常態(tài)化做好停車場違規(guī)收費的投訴舉報受理工作，對價格違法行為一律立案處罰，并在日常巡查中督促收費企業(yè)提高停車服務(wù)水平，切實加強停車收費監(jiān)管，營造誠信、規(guī)范的停車收費環(huán)境。

最后，衷心感謝您對我市停車收費管理工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月26日