對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第152號(hào)提案的答復(fù)

徐淑輝委員：

您在市政協(xié)十二屆四次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于深度參與長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的提案》（第152號(hào)）已收悉。我局及時(shí)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同

近年來(lái)，我市緊扣高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵詞，頂層設(shè)計(jì)接軌上海，主要做好以下幾方面工作。一是明確協(xié)作定位。加強(qiáng)省、市長(zhǎng)三角辦對(duì)接，配合做好寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)方案完善工作。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)慈溪現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等進(jìn)行深入調(diào)研梳理，精準(zhǔn)定位慈溪在長(zhǎng)三角高端制造業(yè)集群中的發(fā)展方向與重點(diǎn)突破領(lǐng)域，編制形成《“十五五”慈溪市推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展思路研究》，圍繞慈溪長(zhǎng)三角黃金節(jié)點(diǎn)城市、活力澎湃的浙江創(chuàng)新智造示范區(qū)、美麗幸福的寧波大都市北部中心的戰(zhàn)略目標(biāo)以及上海大都市圈科技創(chuàng)新和智能制造節(jié)點(diǎn)功能定位，發(fā)揮長(zhǎng)三角南翼環(huán)杭州灣地區(qū)滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟(jì)金三角中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)長(zhǎng)三角一體化趨勢(shì)，加快推動(dòng)融長(zhǎng)接滬，積極爭(zhēng)取與上海、杭州等長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)鏈接、科創(chuàng)鏈接、服務(wù)鏈接、要素鏈接，重點(diǎn)打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角品質(zhì)宜居生活樣板區(qū)、長(zhǎng)三角資源要素樞紐門(mén)戶區(qū)、長(zhǎng)三角政策環(huán)境一體先行區(qū)，形成新時(shí)期長(zhǎng)三角一體化新動(dòng)能新模式高地，形成“五區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位。二是完善協(xié)作機(jī)制。2018年率先成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的全方位接軌上海融入長(zhǎng)三角一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建形成了“一個(gè)集中”“六個(gè)專項(xiàng)”“十大平臺(tái)”“十八鎮(zhèn)街”“社會(huì)各界”相結(jié)合的組織框架和運(yùn)行體系，全方位多層次寬領(lǐng)域推進(jìn)滬慈合作。抽調(diào)精干力量實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，《慈溪市融入長(zhǎng)三角一體化三年規(guī)劃（2023-2025）》等，明確下階段重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。每年制定出臺(tái)接軌上海融入長(zhǎng)三角一體化工作要點(diǎn)，明確實(shí)施“六大工程”55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是接軌重點(diǎn)城市。設(shè)立慈溪（上海）飛地服務(wù)中心作為慈溪招引科創(chuàng)項(xiàng)目及人才的前沿平臺(tái)，承擔(dān)“異地研發(fā)服務(wù)、駐地招商引智、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作”三大功能，全方位排摸上海優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目外溢、挖掘產(chǎn)業(yè)配套專家團(tuán)隊(duì)、服務(wù)慈溪企業(yè)研發(fā)開(kāi)拓。2024年新一輪上海飛地已順利簽訂協(xié)議，于12月完成招投標(biāo)。今年以來(lái)開(kāi)展科技合作項(xiàng)目12個(gè)。

二、關(guān)于補(bǔ)齊基建短板

持續(xù)謀劃建設(shè)多層次交通體系。一是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全力配合推進(jìn)通蘇嘉甬高鐵慈溪段建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各方資源解決施工過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)展順利。杭甬高速?gòu)?fù)線、勝陸高架、中橫線快速路、228國(guó)道等高、快速路項(xiàng)目相繼建成或開(kāi)工，滬甬二通道、余慈東西高速、寧波大道、東海大道等項(xiàng)目前期持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代化綜合立體交通體系逐步完善。二是在港口建設(shè)方面，慈溪杭州灣港區(qū)作為新增的第“二十區(qū)”順利納入《寧波舟山港總體規(guī)劃（2035年）》，港區(qū)由慈岱作業(yè)區(qū)和慈東作業(yè)區(qū)組成，慈岱作業(yè)區(qū)作為核心作業(yè)區(qū)，主要服務(wù)慈溪、余姚、新區(qū)及周邊紹興等區(qū)域，以發(fā)展集裝箱、散雜貨運(yùn)輸為主，是連接舟山與大陸貨物滾裝運(yùn)輸?shù)闹饕锪鞴?jié)點(diǎn)；慈東作業(yè)區(qū)位于慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東側(cè)，重點(diǎn)服務(wù)慈溪側(cè)臨港產(chǎn)業(yè)海運(yùn)需求。三是在物流方面，優(yōu)化物流資源配置，積極推進(jìn)慈溪市大洋山站工貿(mào)運(yùn)一體公鐵聯(lián)運(yùn)示范基地創(chuàng)建項(xiàng)目。同時(shí)強(qiáng)化信息聯(lián)動(dòng)，以慈交鐵路平臺(tái)為信息化基礎(chǔ)，促進(jìn)鐵路公司與倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、運(yùn)輸多維度聯(lián)通；以國(guó)鐵95306平臺(tái)為信息共享樞紐，全流程精準(zhǔn)跟蹤貨物在途信息，與國(guó)鐵干線共享信息；以“慈交鐵路”板塊為依托，助力鐵路服務(wù)信息化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與鐵路生產(chǎn)運(yùn)輸深度融合。

三、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)

一是整合創(chuàng)新資源。積極探索長(zhǎng)三角高校院所引進(jìn)共建，浙江工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院、浙江科技大學(xué)慈溪產(chǎn)業(yè)研究院相繼揭牌啟動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展新材料、高端制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究院制訂體制機(jī)制改革建議方案，新考察孵化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)，其中《同位素新材料制備工藝及關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)》作為上海科技招引的重要項(xiàng)目，基本確定入駐未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同步撬動(dòng)高層次科創(chuàng)人才和相關(guān)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)落地。同時(shí)，鼓勵(lì)我市企業(yè)與長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所聯(lián)合申報(bào)各級(jí)科技專項(xiàng)，如寧波寶工電器有限公司與浙江科技大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的“大功率離網(wǎng)自供電低碳供暖系統(tǒng)研發(fā)”項(xiàng)目等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。二是加快人才引育。一方面，打造高層次人才培育生態(tài)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程及寧波甬江人才工程為抓手，對(duì)于入選各級(jí)人才計(jì)劃的高層次人才，按照上級(jí)資助額度給予最高1：2的配套支持。2024年兌現(xiàn)人才項(xiàng)目資助資金3778萬(wàn)元。健全完善人才引育留用政策服務(wù)體系，2024年兌現(xiàn)高層次人才安家補(bǔ)助、碩博士生活補(bǔ)助等高層次人才政策經(jīng)費(fèi)1650余萬(wàn)元。另一方面，結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化我市中職學(xué)校專業(yè)布局，全面提升職業(yè)學(xué)校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,提高專業(yè)布局與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。近三年累計(jì)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)（方向）18個(gè)，啟動(dòng)寧波市緊缺型專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，入選省級(jí)高水平專業(yè)（群）建設(shè)6項(xiàng)。不斷深入與寧波大市高校和職業(yè)院校中高職一體化合作，提高培養(yǎng)符合慈溪產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才。

下步，我們將根據(jù)省、寧波年度工作要點(diǎn)，結(jié)合慈溪現(xiàn)實(shí)工作情況，統(tǒng)籌推進(jìn)接軌上海“三大三強(qiáng)”工程。深化推進(jìn)“新樞紐建設(shè)”，加速公鐵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快成為滬杭甬重要的交通樞紐節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，全面深化產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、科技合作創(chuàng)新，探索開(kāi)展跨區(qū)域合作模式探索與政策先行先試，在培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能上做大增量、挖掘存量，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，衷心感謝您對(duì)我市接軌上海融入長(zhǎng)三角一體化工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月23日?