對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第362號(hào)建議的答復(fù)

陳迪飛代表：

您在慈溪市第十八屆人大第四次會(huì)議期間提出的《關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》（第362號(hào)建議）已收悉，感謝您對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注和支持，您的建議由市經(jīng)信局承辦，辦理意見如下：

一、相關(guān)工作開展情況

（一）多措并舉提高企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型意識(shí)。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，2024年備案國家科技型中小企業(yè)951家、省級(jí)科技型中小企業(yè)500家（累計(jì)3070家），修訂并實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，2024年發(fā)布覆蓋智能家電、智能制造、汽車配件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的41個(gè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)指南；2024年新申報(bào)省級(jí)企業(yè)研究院1家、省高企研發(fā)中心26家、寧波市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心58家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)71.2%；二是制定年度企業(yè)現(xiàn)場對(duì)接會(huì)活動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化做好企業(yè)技術(shù)交流、政策解析現(xiàn)場交流會(huì)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以“十鏈百場萬企”系列活動(dòng)為抓手，開展十大行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，每月開展技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)，先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)身說法、以點(diǎn)帶面，豐富企業(yè)技術(shù)交流。2024年共計(jì)開展15場次中小企業(yè)數(shù)字化改造現(xiàn)場會(huì)和推進(jìn)會(huì)，組織百余家有數(shù)字化改造意愿的企業(yè)前往洛卡特、瑞卡電器、祈禧股份等樣本企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)政策宣講指引。召開中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暨設(shè)備更新專題分享會(huì)、慈溪市設(shè)備之家平臺(tái)發(fā)布會(huì)暨設(shè)備更新政策解析會(huì)活動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)/智享未來-企業(yè)數(shù)智化高級(jí)研修班、中國（慈溪）智能制造博覽會(huì)、企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大工業(yè)投資專題培訓(xùn)班等活動(dòng)助力企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市各級(jí)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策文件的宣貫及實(shí)施。

（二）多頭引導(dǎo)強(qiáng)化政策扶持力度。一是建立政策導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)列入改造試點(diǎn)的我市重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目列入計(jì)劃且驗(yàn)收通過的按照實(shí)際投入的50%給予最高50萬元補(bǔ)助。對(duì)于企業(yè)利用新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化改造項(xiàng)目，項(xiàng)目投入在30萬元以上的，按照驗(yàn)收通過核定投入額的20%以內(nèi)給予補(bǔ)助，最高30萬元。對(duì)于應(yīng)用人工智能大模型開展的數(shù)字化項(xiàng)目，按照核定后投入額的50%以內(nèi)給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。全年共50家企業(yè)項(xiàng)目入選寧波市國家中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目庫，居寧波第一。全市共有36家企業(yè)列入省數(shù)字化車間/智能工廠，86家企業(yè)列入寧波市級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送數(shù)92個(gè)，數(shù)量均居寧波第一。40家企業(yè)入選省級(jí)制造業(yè)“云上”企業(yè)，數(shù)量居全省各縣（市、區(qū)）首位；二是加大財(cái)政投入力度。對(duì)列入各級(jí)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)的項(xiàng)目，中央和寧波已分別下達(dá)1423萬元、684.81萬元，目前已驗(yàn)收通過第一批29家企業(yè)，預(yù)計(jì)將補(bǔ)助三級(jí)資金共871.58萬元；2024年共對(duì)利用新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化改造項(xiàng)目的38家企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金526.61萬元，對(duì)14個(gè)寧波數(shù)字化車間（智能工廠）項(xiàng)目兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2734.72萬元；扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，依托征納互動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策10萬余條次，2024年度支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅56.23億元；三是優(yōu)先滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配置。近年來，市資規(guī)局高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，每年重點(diǎn)保障各類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展用地需求，按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”，對(duì)前期條件成熟、符合上級(jí)要求的新興企業(yè)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，選址在工業(yè)控制線內(nèi)，且提前編制土地征收成片開發(fā)方案），在制定年度用地計(jì)劃時(shí)將給予重點(diǎn)傾斜保障，并積極提供征地報(bào)批服務(wù)指導(dǎo)。

（三）多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化人才服務(wù)保障。一是構(gòu)建慈溪市數(shù)字化服務(wù)商生態(tài)體系。在家電、汽配等重點(diǎn)行業(yè)啟用總包商機(jī)制。做好服務(wù)商交流對(duì)接，合作提升中小企業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)水平。組織中小企業(yè)改造服務(wù)商聯(lián)盟對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)市內(nèi)外多家服務(wù)商專題商討我市中小企業(yè)數(shù)字化改造路徑。多次開展服務(wù)商交流會(huì)，合作提升服務(wù)質(zhì)量水平，探索形成一批適合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的小型化、輕量化、快部署、又精準(zhǔn)解決實(shí)際問題的APP和解決方案；二是探索推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造專項(xiàng)人才培養(yǎng)新模式。聯(lián)合高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、服務(wù)商等多方力量，自去年以來已開設(shè)慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才（數(shù)字化專員）培訓(xùn)班三期，學(xué)員對(duì)象由高校學(xué)生擴(kuò)展至企業(yè)人員，共計(jì)培養(yǎng)數(shù)字化專員100余名，簽約就業(yè)率達(dá)100%；三是優(yōu)化技能人才培育機(jī)制。不斷強(qiáng)化企業(yè)在技能人才評(píng)價(jià)中的主體地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)技能等級(jí)認(rèn)定擴(kuò)面提質(zhì)，已建成技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)8家、企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)153家，企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)發(fā)證近2萬人。聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)；統(tǒng)籌抓好全市各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了以6家市屬職技院校、18家鎮(zhèn)（街道）成校為主體，26家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能大培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)；扎實(shí)落實(shí)人才購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、碩博生活補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶安置等各類政策，2024年兌現(xiàn)購房補(bǔ)助、租房補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼等共計(jì)10428.6萬，惠及青年人才4564人。

二、下步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)與煥新。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)“基本盤”，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，持續(xù)構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的企業(yè)基礎(chǔ)；聚焦布局新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)完善項(xiàng)目管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升企業(yè)研發(fā)投入與能力，積極推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用持續(xù)增長，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）持續(xù)優(yōu)化要素配置與制度環(huán)境。持續(xù)加大土地要素保障力度，積極創(chuàng)新完善供地方式，探索一級(jí)市場“工業(yè)+商業(yè)商務(wù)”的混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)新模式；強(qiáng)化人才政策宣傳，聯(lián)合高校、企業(yè)、園區(qū)開展精準(zhǔn)宣講，優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)推行線上申報(bào)模式，縮短審批周期，確保補(bǔ)助資金高效兌現(xiàn)。保障資金安全，嚴(yán)格審核補(bǔ)助對(duì)象資格，定期開展資金使用情況自查，確保政策公平規(guī)范落地；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為加快我市“123”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)以人才需求為導(dǎo)向，完善安居保障服務(wù)體系，為慈溪市引才留才提供堅(jiān)實(shí)支撐；著力優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，努力破解企業(yè)面臨的難題，制訂我市未來產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，謀劃“十五五”科技規(guī)劃，旨在科學(xué)布局新興賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

（三）持續(xù)深化各項(xiàng)政策激勵(lì)落地落實(shí)。用足用好國家超長期國債、專項(xiàng)再貸款等資金手段，持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“智能應(yīng)答”“政策找人”，確保政策紅利應(yīng)享盡享，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；加大企業(yè)走訪、調(diào)研的實(shí)效，做好企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、設(shè)備更新、項(xiàng)目投資意愿等相關(guān)情況的摸排，做到心中有數(shù)、手里有賬、腦中有策、應(yīng)對(duì)有效；聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，牽頭制定未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和“十五五”科技規(guī)劃，建好用好科創(chuàng)飛地和校地院地合作平臺(tái)，加快慈溪產(chǎn)研院等平臺(tái)改革，打造“平臺(tái)+基金+項(xiàng)目”科技招商模式，持續(xù)抓好企業(yè)梯隊(duì)培育、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

以上是我們的答復(fù)意見和措施，如有不當(dāng)，請(qǐng)予以批評(píng)指正。在接下來的工作中，將竭盡全力，為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而努力，請(qǐng)多加督促、多提寶貴意見！

最后，衷心感謝您對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！

慈溪市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年6月23日