對市政協十二屆四次會議第91號提案的答復

胡清華委員：

您在市政協十二屆四次會議大會期間提出的《關于防止過度內卷促進高質量發展的建議》（第91號）已收悉。首先，非常感謝您對我制造業企業高質量發展的高度關注和支持。我局會同市科技局、市財政局等部門對您的建議和要求進行了專題研究，現將有關意見答復如下：

一、推進企業創新生態優化

一是持續壯大創新主體隊伍，夯實發展基礎。完善科技型企業梯次培育機制，引導企業走創新發展道路。2024年，全市有效高新技術企業突破千家。二是激勵企業加大研發投入，提升創新能力。修訂并印發市級科技計劃項目管理辦法，發布覆蓋智能家電、軸承、智能制造等重點產業領域的年度研發專項指南41個，引導企業圍繞關鍵核心技術進行攻關。2024年全市規上工業企業研發費用達84.2億元，同比增長10%，企業創新投入持續加強。三是系統布局科創平臺建設，促進資源共享。統籌推進產業創新服務綜合體、企業創新聯合體、產業技術創新中心等平臺建設，促進創新資源集聚與高效配置。同時，積極引進大院大所合作，浙江工業大學創新設計研究院、浙江科技大學慈溪產業研究院等已揭牌運行。四是優化創新創業生態系統，激發內生動力。打造“千企百校萬里行”等活動品牌，常態化開展校企精準對接活動，促進產學研深度融合。在全省首創科技服務聯盟，建設科技型中小企業服務站14個，吸納科技中介機構87家，推行服務標準化和“先享受服務、再兌現政策、后支付費用”模式，降低企業創新成本，激發創新活力。

二、引導企業走“專精特新”發展之路

近年來，我市貫徹落實上級文件精神，體系化開展專精特新企業培育，聚焦關鍵領域，完善分級培育體系，強化各部門聯動機制，推動經濟高質量發展。截至2025年6月，我市累計52家企業列入國家專精特新“小巨人”企業、323家企業列入寧波專精特新中小企業，均位列寧波市第2位。主要做法有：一是強化系統謀劃，靶向梯度培育。由市經信局牽頭，建立各部門分工合作的推動機制，完善“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”梯隊培育機制，力爭我市專精特新“小巨人”數量繼續名列寧波前茅。重點針對國家“小巨人”，按照“發展一批、儲備一批”原則，開展跟蹤服務，對標“小巨人”專、精、特、新、鏈、品六個方面指標缺項實施動態管理和重點培育，對不同企業實施分類精準培育支持，靶向發力實現精準升級。二是加大政策扶持，強化激勵引導。對國家重點支持的“小巨人”企業給予三年600萬元左右獎勵，對新獲得國家專精特新“小巨人”企業、寧波市“專精特新”中小企業分別給予最高50萬、5萬獎勵。鼓勵專精特新“小巨人”企業提質增效，對專精特新“小巨人”企業2024年主營業業務收入同比增長10%以上的，給予分檔獎勵，引導小巨人企業持續發展，積極發揮作用。三是持續多維賦能，激發發展動能。近年來，我市為“專精特新”企業打造“資本、創新、人才、數字化、法律、宣傳”服務組合拳，持續賦能全市“專精特新”企業發展。尤其在數字化賦能方面，圍繞省、寧波市加快推進產業數字化“三個全覆蓋”要求，加快推進規上工業企業數字化改造、重點細分行業數字化改造和企業上云上平臺。重點實施汽車、家電等細分行業“N+X”模式數字化改造，聯合數字化改造服務商梳理行業共性問題和個性需求，形成經驗試點，以點帶面，實現細分行業全覆蓋。

三、綜合整治“內卷式”競爭

一是加強質量標準品牌賦能。加強對專精特新中小企業檢驗檢測、質量認證、計量標準和品牌創建指導支持，提高企業質量管理能力。開展專精特新中小企業質量認證服務，推動企業先進質量管理體系標準貫標達標。支持專精特新中小企業主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準，爭創標準創新型企業，搶占產業發展制高點。開展質量強企“千百”行動，支持專精特新中小企業爭創中國質量獎，優化“品字標”培育結構，提高專精特新中小企業創牌比例，打造一批品質高端、技術自主、服務優質、信譽過硬的“浙江制造精品”和“品字標”產品。二是加大采購支持力度。支持浙江省首臺（套）產品推廣應用指導目錄內的裝備、材料、軟件平等參與招投標活動。鼓勵國有投資項目使用首臺（套）產品，對采購金額在規定招標金額標準以下的項目，支持依法通過單一來源采購等方式優先采用。落實首臺（套）產品政府采購支持政策，對國家及省級目錄的專精特新中小企業首臺（套）產品采用首購、訂購等方式采購。鼓勵國有企業、大型企業先試、首用專精特新中小企業創新產品。三是促進知識產權賦能增值。深化實施專利導航、高價值專利培育、知識產權強企工程，開設高價值專利快審優審綠色通道。創新知識產權質押融資模式，開展“專利+商標”“專利+信用”等業務，提高融資額度。指導專精特新中小企業培育專利密集型產品、注冊商標，爭創中國專利獎、國家知識產權示范企業。

下步，我們將充分吸收您的建議意見，進一步加大工作力度，持續優化中小企業梯度培育扶持政策，加強專精特新企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈配套能力，發揮專精特新“小巨人”企業示范引領作用，促進更多中小企業專精特新發展，推動我市制造業企業高質量發展。

最后，衷心感謝您對我市制造業企業高質量發展的關心支持，希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市經濟和信息化局

2025年6月23日