對市十八屆人大四次會議第194號建議的答復(fù)

徐新芳代表:

您在市十八屆人大四次會議大會期間提出的《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制的建議》（第194號建議）收悉，我們會同市衛(wèi)生健康局認(rèn)真研究后，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生壓力不斷增加。為進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)職責(zé)，我中心會同相關(guān)部門主要做好以下工作：

一、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，探索聯(lián)動保潔新格局

2024年，我中心對全市300多個村社的道路、公廁、河道保潔及垃圾收運等情況進行排摸調(diào)研，制訂“中心城區(qū)打造樣板、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快突破”總體方案，為推動環(huán)衛(wèi)一體化打好基礎(chǔ)。并以坎墩街道為試點，重點指導(dǎo)抓好保潔單位精簡競爭、原有環(huán)衛(wèi)工人整合、清掃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提升等問題。坎墩街道環(huán)衛(wèi)一體化項目于2024年9月開展招投標(biāo)工作，11月正式實施，采用整體發(fā)包方式，將原有12家第三方保潔公司精簡至2家，分別管理東、西兩個片區(qū)，分級制定街道、村（社）、園區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對路面清理、綠化養(yǎng)護、河道保潔等職責(zé)作出明確規(guī)定，解決村與村邊界不清問題。同時，采用無人駕駛作業(yè)車輛、無人機巡查系統(tǒng)等先進的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，強化人機結(jié)合，提高了常態(tài)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件的響應(yīng)速度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)化、智能化、長效化。

二、開展常態(tài)化督查，建立長效管理機制

以多部門聯(lián)合的方式，每季度對各鎮(zhèn)街道城鄉(xiāng)環(huán)境整治采用不同的督查形式進行實地檢查，內(nèi)容包括閑置地塊、公廁、農(nóng)貿(mào)市場、庭院衛(wèi)生等容易出現(xiàn)“臟亂差”的場所，督查結(jié)束后及時將問題照片反饋給各地各部門，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成閉環(huán)整改。對于易反彈的區(qū)域和群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生問題，及時組織人員進行“回頭看”或聯(lián)合電視臺等媒體進行曝光，保證整改落實到位和長效機制的建立。針對道路保潔、公廁保潔、垃圾收運、垃圾中轉(zhuǎn)站等方面，我中心每月對全市17個鎮(zhèn)（街道）開展環(huán)衛(wèi)工作檢查考核，督促各屬地環(huán)衛(wèi)部門及時整改存在問題，不斷提升全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，2024年累計組織環(huán)衛(wèi)行業(yè)檢查12次。

三、落實財政資金保障，提升環(huán)境衛(wèi)生整治水平

資金保障方面，市財政每年對各村環(huán)境整治工作進行補助，鎮(zhèn)村兩級在已有的專門保潔資金基礎(chǔ)上，進一步加大投入比例。2014年市財政對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作專項獎補1200萬元，其中360萬元用于市婦聯(lián)牽頭落實農(nóng)村庭院整治工作，240萬元用于南部沿山區(qū)域村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

四、做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳宣教工作，強化群眾環(huán)保意識

利用愛國衛(wèi)生月等活動組織各鎮(zhèn)街道開展系列愛國衛(wèi)生宣傳宣教活動，如環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、清理房前屋后垃圾、孳生地清除等共建清潔家園。每年組織開展慈溪市千場健康講堂“四進”活動，內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生治理，2024年完成宣教1377場。公布市鎮(zhèn)兩級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督電話，開展“城鄉(xiāng)環(huán)境‘臟亂差’現(xiàn)象隨手拍”活動，發(fā)動廣大市民拍攝身邊環(huán)境衛(wèi)生問題。

針對您提出的關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制的建議，我中心將會同相關(guān)部門做好以下幾方面的工作：

一是積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作管理模式及坎墩街道環(huán)衛(wèi)一體化項目實施情況，繼續(xù)探索鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)資源整合新模式，提高我市的環(huán)境衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量。并根據(jù)《寧波市城市管理行業(yè)信用監(jiān)管辦法》等文件精神，制訂環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)監(jiān)督檢查，以行業(yè)信用管理、招標(biāo)投標(biāo)管理等為抓手，不斷促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康發(fā)展。

二是進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核評價體系。在前期《慈溪市鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門，完善細(xì)化全市鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工，形成多方聯(lián)動、社會參與的工作格局，也將積極對相關(guān)細(xì)則以及檢查方式開展調(diào)整，在確保工作成效的同時減輕基層負(fù)擔(dān)。下步將出臺《關(guān)于進一步加強全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理的通知》，進一步統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督考評體系，不斷促進全市環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量水平。

三是運用數(shù)字化手段提升監(jiān)管力度。依托寧波智慧環(huán)衛(wèi)平臺提升監(jiān)管力度，不斷升級環(huán)衛(wèi)智慧化管理模式，運用數(shù)字化手段加強對各鎮(zhèn)（街道）道路保潔、公廁管理、場站運行等的檢查與監(jiān)管，實現(xiàn)問題即查即處，達(dá)到管理效能、服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)效率的同步提升。

最后，衷心感謝您對我市城市管理服務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市城市管理服務(wù)中心

2025年6月26日