對市十八屆人大四次會議第309號建議的答復

劉紅星代表：

您在市十八屆人大四次會議期間提出的《關于“文化養老”在新農村和社區滲透落地的建議》（第309號）提案收悉。經認真研究，現就有關意見答復如下：

截至2024年年底，慈溪市60周歲及以上老年人口達31.69萬，占全市戶籍人口的33.28%，已正式邁入重度老齡化社會。在老年人口基數大、比重高、增速快的大背景下，老年教育已然成為我國積極應對人口老齡化國家戰略的重點工作之一。從2019年11月的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，到2021年11月的《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，再到2022年2月的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，老年教育被提到的次數越來越多，內容也越來越具體。

近年來，我市多策并施，以擴大老年教育供給為重點，以創新老年教育機制為關鍵，以提高老人晚年生活質量為目的，把辦好老年教育作為實現教育惠民、推進文化養老的重要舉措。老年教育事業發展態勢總體良好，公益性、普惠性和便利性日漸凸顯，辦學體系不斷向基層延伸，辦學主題呈現多元化，形成由市老干部局、教育局、民政局等多部門協同推進的格局，建立了以市老年大學、市老年開放大學、市老年電大為龍頭，鎮（街道）成人學校為骨干，村級（社區）學校、居家養老服務中心等教學點為基礎的三級老年遠程教育網絡系統。截至目前，我市共有鎮（街道）（含前灣新區）老年學校19所，村（社區）老年學堂262所，老年電大教學點312個，另有錦堂老年大學、金池老年大學等各類老年特色教育培訓作為補充。然而，就快速增長的老年人口及日益旺盛和多元化的社會需求而言，我市老年教育仍需努力。

一、優化場地利用，提升老年教育辦學條件。持續推進鎮（街道）老年學校的標準化建設，目前全市已創建16所寧波市標準化社區老年大學，占鎮（街道）老年學校總數的84.21%，設施設備更新逐步滿足適老化和無障礙的要求。不斷加強老年教育經費保障，初步建立多元化經費投入機制。充分發揮市老齡事業發展基金會（民間資本）的作用，連續九年投資超過1000余萬元實施“情系夕陽 百萬惠老”工程，采購并下發雙人課桌、單人椅子、大屏電視機、移動音箱、冷風機、空調等物資，大大改善各老年活動中心、老年電大教學點基礎設施。并積極組織市級老年電視大學示范教學點申報工作，2024年對21家示范教學點給予每家1萬元的補助。下一步，將積極與相關部門溝通協調，助力整合農村和社區老年活動中心場地資源。進一步加強對村（社區）老年學堂、活動中心建設工作的指導，提供場地功能分區及設施改造的相關參考建議，如結合老年人身心特點，為教學區、排練區、展示區等區域的設置提供經驗借鑒，共同推動場地向更便捷、舒適、實用方向升級，為文化活動開展創造良好硬件條件。

二、加強課程建設，豐富老年教育文化供給。充分發揮自身優勢，深入挖掘系統內銀齡資源，成立了“慈溪市老年教育講師團”、“夕陽紅藝術團”、“銀輝藝術團”，每年開展“送教下鄉”、“送戲下鄉”、“慈有銀藝”等文化下鄉活動。鼓勵他們作為志愿者參與到社區和農村老年文化活動中，擔任文化課程講師或指導者，并培育基層骨干。同時，豐富教學形式，以“遠程教育”、“線下課程”、“研學實踐”等模式開展。2024年市鎮兩級老年大學（學校）在校本級、居家養老服務中心教學點以及與村（社區、機構）合作舉辦合唱、古琴、繪畫、書法、老年智能技術培訓等老年教育特色長訓班340個，短訓班870個。各鎮（街道）成人學校積極發揮指導作用，建立正常聯系制度，幫助開展老年教育培訓與活動，全市村（社區）老年學堂共舉辦長訓班326個，短訓班1256個。開發《老年人愛上網》等老年教育校本教材、校本研學項目共10項。后期將繼續以老年人需求為導向，開展內容豐富、形式多樣、具個性化的教學活動。梳理現有的老年文化課程資源，與社區和農村老年活動中心共享，融入AI相關課程，助力豐富其文化供給。

三、強化組織管理，推動老年教育資源整合。目前，我市已初步成立由市委老干部局牽頭，市教育局、市民政局、市財政局等11家單位組成的慈溪老年教育聯盟，下設標準建設、教學工作、數字化工作、研究評價四個專門委員會，意在有效整合教育資源，理順管理條線、優化服務布局，推動互聯互通。往后要逐步落實教學管理專職化，積極推進老年教育規范化，建立健全相關規章制度，使管理、運作有章可循。加強“管理人員”、“講師”、“輔導員”三支隊伍建設，參與片區主理人相關培訓工作，分享組織策劃老年文化活動的經驗和方法，包括活動方案制定、人員招募管理、課程規劃設計等多個方面。協助建立健全活動運營管理機制，提供信息化管理手段建議，助力提升老年文化活動組織管理的科學化、規范化水平。同時，培育學習共同體，推動老年人自主學習。

四、搭建各類平臺，促進老年教育交流互動。結合敬老月等中國傳統節日，開展各類文藝匯演、主題征文活動、視頻征集活動，舉辦“方寸明信片、濃濃家國情”明信片展、百年征途攝影展、珠編作品展、盆景書畫聯展、詩詞攝影聯展等等，讓老年人有機會充分展示自己的學習成果。鏈接省級平臺，參加技藝切磋比賽。其中，慈溪市老年電視大學團隊創作的《慈溪印象我的老年智慧生活》榮獲浙江省老年短視頻大賽二等獎；市老齡事業發展促進中心與夕陽紅藝術團聯合選送的節目連續兩屆獲得浙江省老年時裝藝術展演大賽銅獎。后續，將繼續加強老年文化合作交流。一方面，豐富老年學校（學堂）校園文化，辦好各級老年教育成果展示活動，集中展示老年學員學習成果與精神風貌。成立老年學員社團組織，給予社團自主開展活動的空間與資源支持，進一步增強學員的歸屬感與凝聚力。另一方面，充分利用自身搭建的各類老年文化交流平臺，積極推動跨區域老年文化交流合作，以及向上的文化交流學習，拓寬老年社交圈及視野，營造積極活躍、富有生機的老年文化生活氛圍。

老年教育任重而道遠，文化養老關乎民生福祉。“十五五”期間，我們將繼續圍繞新時代發展趨勢，著力研究老年人對健康快樂、文化養老、價值實現、服務社會等各個層次的要求，積極探索新思路和突破點，最大限度地滿足老年人日益增長的精神文化需求。并實現重心下移，不斷推動“文化養老”在新農村和社區滲透落地。

最后，衷心感謝您對我市民政工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市民政局

2025年6月30日