對市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第311號提案的答復(fù)

姚國寧委員：

您在市政協(xié)十二屆四次會(huì)議上所提出的《加強(qiáng)社會(huì)助力以推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)》已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市高度重視“教聯(lián)體”建設(shè)，根據(jù)教育部印發(fā)的《教育部等十三部門關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》等上級文件精神，我市提前謀劃多措并舉，于2024年初入選全國校家社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。

一、關(guān)于“教聯(lián)體”頂層設(shè)計(jì)與評價(jià)體系缺失問題

受傳統(tǒng)教育思維、及創(chuàng)新動(dòng)力不足等因素制約，當(dāng)前低幼年齡兒童 “教聯(lián)體” 在設(shè)計(jì)規(guī)劃層面存在缺失，且教育評價(jià)體系過度聚焦學(xué)業(yè)成績，缺乏對兒童活動(dòng)中綜合素質(zhì)提升的科學(xué)評估手段，極大限制了多方協(xié)同參與的積極性與參與度。為有效改善這一現(xiàn)狀，我市采取以下措施：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。在市教育局工作要點(diǎn)中科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展藍(lán)圖，重點(diǎn)納入低幼段（0—6歲）兒童教育服務(wù)內(nèi)容，明確“教聯(lián)體”建設(shè)目標(biāo)與路徑，統(tǒng)籌托幼資源布局與協(xié)同機(jī)制。二是推進(jìn)托幼一體化。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園拓展托育服務(wù)，2025年推動(dòng)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)91%以上，二級以上優(yōu)質(zhì)園占比超80%。三是構(gòu)建“五維一體”綜合素質(zhì)評價(jià)體系。制定《慈溪市小學(xué)生綜合評價(jià)改革實(shí)施方案》，從品德表現(xiàn)、學(xué)業(yè)水平、運(yùn)動(dòng)健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與實(shí)踐五個(gè)維度建立評價(jià)指標(biāo)體系，覆蓋小學(xué)全學(xué)段。

二、關(guān)于“教聯(lián)體”政策支持與激勵(lì)機(jī)制不足問題

企業(yè)參與低幼齡兒童協(xié)同育人缺乏明確的激勵(lì)政策與合理回報(bào)機(jī)制，導(dǎo)致其參與積極性不足。為扭轉(zhuǎn)這一局面，我市擬采取以下措施：創(chuàng)新榮譽(yù)表彰體系。設(shè)立“兒童友好企業(yè)”認(rèn)證及市級表彰稱號，將參與協(xié)同育人成效納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系，通過政府宣傳平臺(tái)優(yōu)先推廣優(yōu)秀案例，增強(qiáng)企業(yè)參與協(xié)同育人的積極性。

三、關(guān)于“教聯(lián)體”資源整合與協(xié)同機(jī)制薄弱問題

受管理體制分散、溝通渠道不暢及合作意識淡薄等因素影響，社會(huì)資源在服務(wù)教育過程中，缺乏統(tǒng)一的整合平臺(tái)與高效協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為戰(zhàn)造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，家庭、學(xué)校、社會(huì)三方在教育目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容規(guī)劃及實(shí)施方式上存在脫節(jié)現(xiàn)象，致使協(xié)同育人難以發(fā)揮預(yù)期成效。為有效破解這一困境，我市采取以下措施：

（一）構(gòu)建校家社協(xié)同育人支持體系

一是完善工作機(jī)制。推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，教育統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，村（社區(qū)）、校（園）全面覆蓋，家長全員參與”的家校社協(xié)同育人“生態(tài)圈”。成立市校家社協(xié)同共育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，形成高效的信息流轉(zhuǎn)及反饋機(jī)制。依托各級家長學(xué)校及社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，打造家庭教育“15分鐘服務(wù)圈”。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)合。將校家社協(xié)同共育工作納入各部門專項(xiàng)規(guī)劃和工作職責(zé)，將家庭教育服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，構(gòu)建上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)健有力的校家社共育支持體系。在教育、檢察、婦聯(lián)聯(lián)合成立市花季關(guān)護(hù)家庭教育指導(dǎo)站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、衛(wèi)健、團(tuán)市委、關(guān)工委等部門及鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體的協(xié)作共育。

三是強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。完善市家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)家長學(xué)校、家長委員會(huì)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校全覆蓋。發(fā)揮市學(xué)生成長指導(dǎo)中心、市家庭教育指導(dǎo)中心指導(dǎo)作用，聯(lián)動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)等力量，成立家庭教育專家智庫，組建教育、檢察、婦聯(lián)、法院、衛(wèi)健等各部門骨干組成的家庭教育講師團(tuán)隊(duì)，培育以講師團(tuán)為引領(lǐng)、指導(dǎo)師為主導(dǎo)、志愿者為補(bǔ)充、班主任全員參與的專業(yè)化家庭教育隊(duì)伍，建立家庭教育指導(dǎo)師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。組織編寫家長學(xué)校系列教材，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，建立家庭教育資源庫，為推進(jìn)全市家庭教育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)與專業(yè)支撐。

四是推進(jìn)品牌建設(shè)。打造基于“慈有優(yōu)教”理念下的“全周期”家庭教育指導(dǎo)城市名片，建立“三元共生”機(jī)制，構(gòu)建市級、校級、社區(qū)三級融通的課程體系，系統(tǒng)落實(shí)家庭教育指導(dǎo)、學(xué)法升學(xué)指導(dǎo)、生涯職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)、心理健康指導(dǎo)。持續(xù)擦亮“我與孩子共成長”家長沙龍、“家庭教育大講堂”及“智慧父母，讓愛‘育’見未來”“送給家長的暖心微課”云課堂等家庭教育特色欄目。通過校家社協(xié)同育人創(chuàng)新實(shí)踐基地培育、中小學(xué)數(shù)字家長學(xué)校建設(shè)、校家社協(xié)同共育先進(jìn)學(xué)校評比等，聚力打造具有辨識度、有影響力的慈溪校家社協(xié)同育人品牌。

（二）提升學(xué)校協(xié)同育人主導(dǎo)作用

一是加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)校（幼兒園）要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)同育人工作作為重要職責(zé)納入學(xué)校工作計(jì)劃，列入教師培訓(xùn)研修體系、考評體系，融入到教育教學(xué)管理環(huán)節(jié)，建立健全校家社協(xié)同育人工作機(jī)制。開發(fā)家庭教育指導(dǎo)資源，豐富家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)方式，定期組織家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)家庭和社會(huì)訴求，及時(shí)溝通、共同商討解決家庭教育中遇到的困難和問題，指導(dǎo)家長科學(xué)理性地開展家庭教育。

二是深化數(shù)字家長學(xué)校建設(shè)。目前全市中小學(xué)校數(shù)字家長學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)數(shù)字賦能，深化數(shù)字家長學(xué)校與線下實(shí)體家長學(xué)校緊密結(jié)合，著力打造全覆蓋、全時(shí)段、全貫通的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)適合新時(shí)代家長學(xué)習(xí)的多元化、個(gè)性化的線上自主學(xué)習(xí)資源，按年齡段、家庭類型、教育主題等內(nèi)容實(shí)施分類指導(dǎo)。探索家長學(xué)校學(xué)分管理與等級證書制度，敦促家長與孩子共同成長。

三是拓寬家校共育渠道。推行“對話式”“展示式”“聯(lián)誼式”“會(huì)診式”“沙龍式”等新型家長會(huì)形式，暢通“家長開放日”“校長接待日”等日常溝通途徑，落實(shí)全員家訪制度。鼓勵(lì)家長參與學(xué)校課后服務(wù)、平安護(hù)學(xué)、溫馨陪餐、社團(tuán)指導(dǎo)等教育教學(xué)活動(dòng)。給予家長必要的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，優(yōu)化學(xué)校教育事務(wù)管理機(jī)制，激發(fā)家校共育內(nèi)動(dòng)力。

（三）提高家長家庭教育能力

一是積極提升育兒能力。充分發(fā)揮市家庭教育指導(dǎo)中心、市學(xué)生成長指導(dǎo)中心、各級各類家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站指導(dǎo)作用，開展形式多樣的家庭教育宣傳教育活動(dòng)，幫助家長系統(tǒng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，更新家庭教育觀念，掌握科學(xué)家庭教育方法。定期組織開展“最美家庭”“書香家庭”“智慧父母”等評比活動(dòng)。

二是推進(jìn)做好家校共育。充分發(fā)揮學(xué)校家長委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)家長積極參與學(xué)校家庭教育指導(dǎo)和家校互動(dòng)活動(dòng)，主動(dòng)參與家長委員會(huì)有關(guān)工作，充分理解學(xué)校正常教育教學(xué)工作，積極配合學(xué)校依法依規(guī)嚴(yán)格管理教育學(xué)生。及時(shí)主動(dòng)向?qū)W校溝通子女在家中的思想情緒、身心狀況和日常表現(xiàn)，形成良性雙向互動(dòng)。

三是增進(jìn)親子融洽關(guān)系。督促指導(dǎo)家長關(guān)心關(guān)愛子女學(xué)習(xí)生活及身心健康，組織開展“親子共讀”“親子共賞”“親子共游”等文化、藝術(shù)、體育、科技、健康類親子實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，打造一批“親子共育”家庭教育品牌活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，加強(qiáng)親子陪伴，增進(jìn)親子溝通理解，更好地促進(jìn)子女的健康成長和全面發(fā)展。

四、關(guān)于“教聯(lián)體”活動(dòng)創(chuàng)新與宣傳推廣滯后問題

受傳統(tǒng)活動(dòng)模式固化、創(chuàng)新意識不足及宣傳理念不新等因素影響，教聯(lián)體活動(dòng)開展形式單一，難以契合兒童多樣化成長需求，活動(dòng)創(chuàng)新性亟待提升。為全面改善這一狀況，我市特制定以下提升舉措：一是拓展校外教育空間。加強(qiáng)與職能部門、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)家長學(xué)校及社會(huì)有關(guān)單位的密切聯(lián)系，依托圖書館、文化館、科技館、青少年宮、婦兒活動(dòng)中心等公共服務(wù)陣地，廣泛開展適合家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶活動(dòng)。充分利用好共青團(tuán)、少先隊(duì)、檢察院、關(guān)工委、科協(xié)、體育、文化和旅游等方面的資源，有針對性地開展勞動(dòng)教育、實(shí)踐教育、志愿服務(wù)、法治教育、安全教育和研學(xué)活動(dòng)等，共用共享社會(huì)育人資源，拓展校外教育空間，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。二是高能級平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。浙江工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院、浙江科技大學(xué)慈溪產(chǎn)業(yè)研究院、武漢科技大學(xué)慈溪技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先后揭牌運(yùn)營，為教聯(lián)體拓展高校活動(dòng)對接提供渠道。三是加強(qiáng)主流媒體協(xié)作與政務(wù)平臺(tái)運(yùn)營。建立與寧波《現(xiàn)代金報(bào)》等本地主流媒體常態(tài)化溝通機(jī)制，由市教育局牽頭定期推送教聯(lián)體建設(shè)進(jìn)展、典型案例及創(chuàng)新成果，通過專題報(bào)道、深度訪談等形式開展系列宣傳，同步在報(bào)紙教育版、新聞客戶端開設(shè) “慈溪教聯(lián)體建設(shè)進(jìn)行時(shí)”專欄，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力。依托 “慈溪教育發(fā)布”政務(wù)公眾號品牌影響力，開設(shè) “教聯(lián)體建設(shè)進(jìn)行時(shí)”專題板塊，每月報(bào)送特色工作案例，形成全市教聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流矩陣。

感謝您對我們教育工作的支持和關(guān)心，希望今后繼續(xù)保持聯(lián)系，對我們的工作給予監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。

慈溪市教育局

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抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市委宣傳部、市文廣旅體局、市科技局、市檢察院、市法院、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委。

聯(lián) 系 人：徐一繁

聯(lián)系電話：0574-63919209