對市政協十二屆四次會議第155號提案的答復

李立軍委員：

您在市十二屆政協四次會議上提出的《關于規范國企經營保護民營企業生存空間進一步提振企業家信心的建議》（第155號）收悉。感謝您對我們工作的關心和支持！我中心會同前灣新區、市投促中心、市公共資源交易管理中心、慈溪城投集團、慈溪交通集團、慈溪文旅集團和慈溪工貿集團等單位進行了專題研究，現答復如下：

近年來，慈溪市屬國企與新區國企深入貫徹黨的二十屆三中全會提出的“深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力”和習近平總書記“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”指示精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和改革導向，聚力保融資、推項目、安民生、促改革。面對融資渠道變窄、營收增長乏力等困境，始終堅持把攻堅重點項目落地、鞏固拓展市場經營、深化多領域產業投資作為企業轉型發展的重要突破，與優質民企開展多元化合作，切實發揮國有企業引領帶動作用，促進國企民企協同發展，助推區域經濟穩定發展。

一、目前主要情況

（一）堅持公開公平公正的招投標機制。認真貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規則》《浙江省優化營商環境條例》和《省發展改革委關于嚴格落實招投標“七個不準”的通知》等招標投標領域一系列公平競爭的相關政策文件，實行“招標人+監管機構”聯合審查機制，對所有依法必須招標的工程實行公平競爭審查，確保招標人依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體。2024年至今，我市完成依法必招工程建設項目246個，全部經過公平競爭審查，未收到過有關招投標領域違反公平競爭的投訴件，民營企業中標率達86.99%。

（二）深化國資國企改革與優質民營資本共謀發展。近年來，我市國企在片區開發、基礎設施、公共服務設施、安置房、未來社區、供水排水等項目與民營企業在設計、施工、運營等方面開展合作，如新城河區塊一期改造PPP項目，總投資44.65億元，采用政府和社會資本合作模式，由中南集團總包的聯合體承建，目前項目已進入收尾階段；城投集團負責實施的慈溪新潮塘3#地塊、坎中安置房、龍頭山地塊、白金灣東側地塊公共配套用房等項目，嚴格按照寧波市相關文件規定。采用評定分離的方式進行招標，上述項目中標企業均為慈溪本土企業；慈交建工板塊下“慈交路料”品牌公司2024年承接的公司銷售合同中，如杭州灣耐實新材料廠區供料項目、橫河鎮大山安置小區供料項目等均通過區域市場競爭獲取，與其他企業平等參與市場招投標。

（三）整合資源提升效能加強民企招商合作。2021年以來，市屬國企圍繞各自主業，整合重組相關公司及經營性資產資源，積極拓展市場化經營，城投集團重點圍繞土地開發招商，全時段、全過程、全方位對接房企開發商，2024年共有6個地塊由民企房產公司競得，總面積392畝；新城河32-A地塊擬采用增資擴股形式，引入外部優質意向投資者，合作啟動地塊開發；通過合資新設、股權轉讓、增資擴股等方式積極與民企開展合作，如建筑垃圾資源化項目、物業領域混改、混合所有制勞務公司等。

二、下步工作打算

一是加強服務體系建設。貫徹落實浙江省招標投標“七個不準”、寧波市促進民營經濟高質量發展33條等政策措施，嚴防招標設定不合理的條件排斥、限制經營者特別是民營企業參與工程招投標活動的情況，深化招投標領域突出問題專項整治，實現國企民企一視同仁。

二是深化混合所有制改革。將發展混合所有制經濟作為長期性、常態化工作，推動混改企業建立科學規范的公司治理體系，構建靈活高效的市場化經營機制，激活混改企業經營動力。

三是積極推動“國民”共進。以深化改革為引領，帶動和促進民營企業共同發展，2025年我市將在上海、北京等地召開針對民企的招商推介會4場以上，并做好相關的政策宣講和城市推介工作。

以上是我們的答復意見，如有不當，請予以批評指正。在今后的工作中，希望您一如既往地給予大力支持！　　

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??慈溪市國有資產管理中心

　　　　　　　　　　 ????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年6月24日

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抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，寧波前灣新區管委會，市投促中心，市公共資源交易中心，慈溪城投集團，慈溪文旅集團，交通集團，慈溪工貿集團。

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