慈溪市自然資源和規劃局對市政協十二屆四次會議第245號提案的答復

陸錫鋒委員：

您提出的《關于加強非農化承包地管理及收回措施的建議》（第245號）已收悉，我局及相關協辦單位迅速組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

一、全面提升耕地保護質效

一方面我局嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》關于農用地轉為建設用地的相關規定，貫徹執行占用耕地補償制度、農民集體所有土地的征收制度，切實保障農民合法權益。

另一方面宣教結合加強引導。積極拓寬宣傳途徑，通過制作易于傳播、群眾接受度高的耕地保護宣傳作品，增強全社會耕地保護共識，會同融媒體中心制作的《保護耕地就是保護我們的生命線》宣傳視頻，累計播放超13余萬次；資規青年宣講團送法下鄉，累計參與人數700余人次。

二、推動耕地利用規模化

一是積極推動土地規模流轉，對2018年前已認定的委托流轉到二輪承包期末的農戶或土地股份制入股農戶，仍按每年每畝150元補貼，年補助扶持資金800萬元左右。

二是進一步完善穩定規模糧油補貼扶持政策，大力推廣新品種、新技術、新模式、新機具，有效提升糧油種植效益，進一步提高糧食綜合生產能力，實現農戶增收、企業增效、糧食增產等多重目標。

三是逐步改善耕地碎片化問題。根據省、寧波市工作部署，積極開展永久基本農田優進劣出布局優化調整工作，對于房前屋后、零星分散不規則的永農地塊予以調整，同時按照“先補劃后調整”的原則，優先將新增優質耕地劃入永久基本農田儲備區，逐步實現耕地連片、利用規模化。

三、強化日常綜合監管

抓好“人防+技防”的管控模式，在人防方面：推行“市負總責、鄉鎮監管、村為主體”的三級“田長制”管理模式，并組建一支市鎮村三級聯動的超千人巡查隊伍，常態化開展日常巡查監管，發現一起、處置一起。在“技防”方面：2022年以來，我市布設163個鐵塔監控探頭，依托“耕地智保”平臺，實現對轄區范圍內85%以上耕地覆蓋監管。對探頭預警的疑似新增“兩非”問題，要求屬地在48小時內完成認定、5天內完成整改、共計7天內完成閉環，截至目前閉環率100%。

下步，我局將堅決遏制新增耕地違法，牢牢守住耕地紅線，形成新增耕地違法行為即查即拆、快速反應、及時處置機制，切實有效將違法行為遏制在萌芽狀態，不斷優化耕地格局，加強耕地保護普法宣傳，通過新媒體宣傳、業務培訓、宣傳資料分發等方式，提高群眾對于耕地保護的責任意識，營造“保護耕地 人人有責”的社會意識。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規劃管理工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規劃局

2025年6月27日

抄 ?送：市政府辦公室，市政協提案委，市農業農村局。

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