對市政協十二屆四次會議第290號提案的答復

陳如軍委員：

您提出的《關于加快新農人全鏈條培育的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

近年來，慈溪市聚焦鄉村產業發展需求和人才振興工作目標，圍繞平臺提優、招引提質、培育提效等方面靶向發力，推進新農人隊伍壯大，打造鄉村人才發展新局面。

一、聚焦資源鏈持續引才

（一）強化多維政策整合。整合組織、人社、團市委等部門政策，聚焦青年入鄉“關鍵小事”服務，在青年創業、就業、見習等各個環節均有補助扶持，更有購房補貼、安家補助、租房補貼等生活禮包。近三年落實農業領域大學生就業創業補助資金452萬元。

（二）強化財政資金保障。每年出臺《慈溪市推進農業產業高質量發展的政策意見》，安排財政支農資金超7000萬元，給予現代設施農業、農業品牌建設、土地承包流轉、糧油規模補貼、人才培優獎勵等項目進行扶持，強化支農資金整合，壯大農業主體發展。如對入選寧波及以上龍頭企業、示范性農場合作社等給予最高30萬元獎勵。

（三）強化金融保險支持。聯合金融部門推出“和美農創貸”“小額貸”等優惠便捷的金融貸款產品并給予貼息支持，減輕創業成本，近三年下達經營主體貸款貼息2400余萬元，“和美農創貸”今年以來惠及農創青年53戶，貸款金額7759.64萬元。優化政策性農業保險險種，推動農業保險擴面、提標、增品，目前全市政策性農業保險投保險種41種，保額達10.3億元。

二、聚焦平臺鏈持續聚才

（一）優化“雙創”體系。提檔升級現代農業產業園、大學生眾創園、青創農場、農業龍頭企業的現有優勢，形成人才虹吸效益，建強人才創業創新孵化平臺，目前坎墩農創園入駐有各類創客主體40家，現代農業園區共有400余名青年就業。壯大市青農促會團隊力量，充分發揮社會組織在品牌抱團、新農人挖掘、創業創新扶持方面的社會影響力，全面提升新農人創業創新成效。

（二）構建產業協同。由市農業農村局、市現代農業開發區、正大建設有限公司、寧大科院等校政企四方合作共建“慈溪市現代農業學院”，聚力打造集科學研究、政策咨詢、研學旅行、科技成果轉化、人才培養等于一體的研究、推廣、服務平臺，實現產教研學的深度融合，累計引進研發新品種技術10余項，與中國水稻研究所合作開設專家工作站，建成寧大科院方真院士工作站。

（三）擴大招引途徑。深化校企合作，組織企業參加寧波農業農村局組織的“奔甬而來”高校專場招聘活動，由市人社局邀請西南民族大學、蚌埠學院等19家次院校來慈開展校地合作洽談。探索政校聯手、產教聯動、校企聯合的職教模式，優化中職學校涉農學科專業，培養本土涉農青年人才。全市中職（技工）院校開設生態農業技術、園林技術、無人機應用技術等涉農方面專業5大類，在校學生1067名，2024年新建職成協同服務鄉村振興試點共建單位3個。

三、聚焦培育鏈持續育才

（一）緊抓“頭雁”培優。培育龍頭企業、示范性合作社、家庭農場等主體帶頭人等作為“領頭雁”，推薦參加更高層級培訓，鼓勵開展科研項目，參與職稱評定，拓展其他領域鄉村工匠挖掘培養，全維度構建新農人成長成才通道。累計入選“浙農英才”4人，寧波級以上鄉村工匠30人，評選慈溪級鄉土專家60人，累計11人獲得農業中級以上技術職稱，8人入選慈溪上林人才培養工程，1人獲得省農業技術推廣貢獻獎，2024年職稱獎勵、工匠獎勵納入產業政策資金扶持范圍。

（二）鍛強本土人才。集成農技推廣機構、科研院校、涉農企業等鄉村人才培訓資源，打造優質農民學校、田間學校等基層培訓平臺。分層分類開展農民素質提升工程，采用“理論大學習+現場手把手+技能大比武”的復合培養模式，累計開展高素質農民和農村實用人才培訓9000余人次。大力實施市職業技能提升行動，將農村轉移就業勞動者、失業人員、退役軍人、職業農民等群體作為技能提升重點培訓對象，做到“各學所需、應培盡培”，符合條件人員可享受職業技能培訓補貼或技能提升補貼。

（三）挖掘青年潛力。與寧大科技學院共建鄉村振興研究院，與浙江農林大學、浙江萬里學院合建人才培育基地，推動在校大學生和農業主體合作互動模式，實現產教研學的深度融合。已開展慈溪鄉村振興創意策劃大賽、農產品包裝設計大賽等專題賽事2場，舉辦學生電商直播助農活動，累計吸引在校學生300余人次參加。已申報項目20余個。

下步，我局將緊扣新農人隊伍壯大目標，針對政策力度不強、高層次人才缺乏、人才潛力不足等方面問題，重點做好以下方面工作：

（一）開展政策優化行動。加強涉農資金優化整合，把財政資金對農業農村發展的支持集中體現在關鍵環節和重點領域上，特別在農業科技項目推廣、人才發展、金融保險、表彰獎勵等方面對“新農人”給予傾斜扶持。加強用地保障，通過規劃整合，加快土地流轉和綜合整治，提高土地利用效率，對農業農村人才項目予以重點傾斜。

（二）開展人才集聚行動。建設“浙農英才”工作站，利用寧大科院、院士工作站等平臺，柔性引進省農科院、萬里學院高層次人才。發動企業和現有人才的“朋友圈”，洽談動員符合條件的人才團隊申報“甬江人才”等高層次人才項目。推進農業“雙強”行動，引導農創客成為科技型人才，建立人才儲備庫，積極爭取入選“浙農英才”“上林人才”等人才培養工程，享受惠才政策，讓人才干事創業有勁頭。

（三）開展青創孵化行動。建設首批青年入鄉實踐站點13個，持續為入鄉青年提供就業指導、創業孵化、技能培訓、政策咨詢等多元化一站式集成服務，以點帶面發揮聯農帶富作用。為在慈高職院校學生提供實習實訓基地，培養學生的“三農”情懷，幫助制定職業規劃，推動青年從“下鄉體驗”向“扎根創業”深度轉化，形成“以青帶農、以農促富”的良性循環。

（四）開展服務提質行動。發揮青農促會等社會組織政企橋梁的功能，建立“新農人”合作交流平臺，定期開展創客沙龍、大咖對話、考察交流等活動，凝聚人才抱團發展、互融互促。深化“五聯五送”服務體系，持續開展農技指導、人才培訓、創業咨詢、科技示范等工作，對接院士團隊科研資源，利用正大等龍頭企業市場資源，為“新農人”的產品推向長三角乃至全國市場牽線搭橋。

感謝您對我市農業農村工作的關心和支持！希望您能繼續為“三農”工作建言獻策，共同推動我市農業農村高質量發展。

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市人力社保局。

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