對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第266號(hào)提案的答復(fù)

馬莉莎委員：

您在市政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間提出的《關(guān)于規(guī)范和推動(dòng)月子中心行業(yè)健康發(fā)展的建議》(第266號(hào)建議)已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，慈溪市商務(wù)局以家政協(xié)會(huì)為抓手，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化、信息化、規(guī)模化發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。截至目前，慈溪市實(shí)行公司化管理的企業(yè)30余家，其中有國(guó)家2A級(jí)企業(yè)1家，3A級(jí)企業(yè)2家。慈溪市在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)（家政服務(wù)業(yè)信息管理應(yīng)用板塊）建立家政企業(yè)信用信息記錄的企業(yè)共25家，建立家政服務(wù)員信用信息錄入已上報(bào)并完成授權(quán)的服務(wù)員3000余名。

一、推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)，加強(qiáng)人才培育

針對(duì)月子中心專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題，市商務(wù)局聯(lián)合慈溪市家政協(xié)會(huì)、職業(yè)院校，開(kāi)展母嬰護(hù)理師、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師等技能培訓(xùn)，2024年累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員205人次，并取得了由上級(jí)部門(mén)頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書(shū)。后續(xù)將推動(dòng)建立行業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度，提升服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)協(xié)會(huì)內(nèi)部加盟的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)人員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性。

為進(jìn)一步拓展養(yǎng)老及托育生活服務(wù)人員供給，提升相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老托育服務(wù)人才隊(duì)伍，不斷滿(mǎn)足“一老一小”人員多層次、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)需求，我市積極落實(shí)《寧波市養(yǎng)老及托育等“一老一小”生活服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作方案》，人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)具體政策協(xié)調(diào)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)支持；民政、衛(wèi)健作為“一老一小”行業(yè)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體組織勞動(dòng)者按需參加培訓(xùn)，做好具體培訓(xùn)任務(wù)的終端落實(shí)。

“一小”的培訓(xùn)對(duì)象為在全市各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)（含幼兒園托班）、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)站等從事保育服務(wù)的工作人員，即將從事托育服務(wù)或有從業(yè)愿望的其他社會(huì)勞動(dòng)者及家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是托育服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)員服務(wù)技能培訓(xùn)和托育機(jī)構(gòu)保育師職業(yè)技能培訓(xùn)。嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定由人社部門(mén)公布的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施，認(rèn)定合格后可按規(guī)定根據(jù)不同的技能等級(jí)申請(qǐng)個(gè)人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。目前我市具有嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員培訓(xùn)資質(zhì)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有8家、具有保育師培訓(xùn)資質(zhì)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有2家，我市的慈溪職高是嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，行知職高是保育師的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，可分別對(duì)育嬰員和保育師進(jìn)行技能等級(jí)認(rèn)定；近兩年，我市組織的職業(yè)技能競(jìng)賽中都有育嬰員、保育師項(xiàng)目，以此擴(kuò)充這兩個(gè)職業(yè)的高技能人才數(shù)量。保育師還被納入本市的緊缺職業(yè)（工種）目錄，符合條件的對(duì)象可享受1-2萬(wàn)元的一次性緊缺職業(yè)（工種）高技能人才崗位補(bǔ)貼。

二、創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

依托數(shù)字化手段，市商務(wù)局牽頭搭建商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)（家政服務(wù)業(yè)信息管理應(yīng)用板塊），整合月子中心、家政服務(wù)、醫(yī)療資源等信息，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，目前已有10家月子中心入駐平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)引入智能化管理系統(tǒng)，提供在線(xiàn)預(yù)約、健康監(jiān)測(cè)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，提升客戶(hù)體驗(yàn)。此外，支持月子中心與母嬰用品企業(yè)、產(chǎn)后康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨界合作，打造“護(hù)理+康復(fù)+消費(fèi)”一站式服務(wù)生態(tài)。下一步，我們將探索建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過(guò)星級(jí)評(píng)定、用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌化發(fā)展。

三、切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)

（一）市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)月子中心收費(fèi)行為的監(jiān)督，要求月子中心嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，明確公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，要求相關(guān)主體不得從事違法行為如未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等。消費(fèi)者也可通過(guò)12315平臺(tái)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)在職能范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2024年至今已查辦價(jià)格案件42件，罰沒(méi)款107萬(wàn)元。

（二）持續(xù)優(yōu)化餐飲監(jiān)管制度，提升監(jiān)管工作效能和餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。結(jié)合最新法律法規(guī)要求，督促餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任，提高餐飲經(jīng)營(yíng)者的自我管理意識(shí)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)食品原輔材料（含預(yù)制菜、食品添加劑等）嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、按要求貯存等相關(guān)要求。加強(qiáng)監(jiān)管檢查，對(duì)日常監(jiān)管識(shí)別發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題依法處置。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管月子中心使用合同的規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)使用的為格式條款合同，會(huì)對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，本局會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，切實(shí)保障消費(fèi)者的合同權(quán)益。

四、加強(qiáng)月子中心安全監(jiān)管工作

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)違法行為

當(dāng)前，我市無(wú)登記從事醫(yī)療保健活動(dòng)的月子中心，我市月子中心可從事母嬰生活照料服務(wù)，不能開(kāi)展相關(guān)診療活動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)月子中心內(nèi)有非法行醫(yī)行為，市衛(wèi)生健康局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案查處，并對(duì)實(shí)施非法行醫(yī)的無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行處罰。

（二）切實(shí)做好生活飲用水監(jiān)管工作

市衛(wèi)生健康局通過(guò)定期對(duì)出廠(chǎng)水、水源水、官網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽檢，確保生活飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。若接到群眾對(duì)月子中心生活飲用水的投訴舉報(bào)，將第一時(shí)間介入處置。

（三）督促機(jī)構(gòu)建立傳染病防控體系

要求月子中心建立傳染病報(bào)告、隔離、消毒制度，監(jiān)督活動(dòng)區(qū)域、用品的消毒頻次，督促工作人員接種疫苗、定期體檢。根據(jù)疫情流行期發(fā)布的專(zhuān)項(xiàng)防控指引，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

市消防救援大隊(duì)為提升轄區(qū)“月子中心”的消防安全管理水平，堅(jiān)持從源頭上筑牢安全防線(xiàn)。1、排查認(rèn)定除隱患。大隊(duì)主動(dòng)對(duì)接市級(jí)相關(guān)部門(mén)，整合各類(lèi)資源，嚴(yán)密部署工作落實(shí)，如推動(dòng)住建部門(mén)，督促轄區(qū)產(chǎn)后母嬰照料機(jī)構(gòu)開(kāi)展疏通安全出口、消防樓道等工作；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健部門(mén)對(duì)產(chǎn)后母嬰照料機(jī)構(gòu)資質(zhì)證照進(jìn)行檢查工作。同步明確消防安全管理、隱患整治、應(yīng)急力量配置等工作，細(xì)化工作職責(zé)、層層推進(jìn)各項(xiàng)工作，摸清產(chǎn)后母嬰照料機(jī)構(gòu)底數(shù)，并逐一開(kāi)展排查。2、宣傳培訓(xùn)控防線(xiàn)。對(duì)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣傳消防法規(guī)政策，針對(duì)性強(qiáng)調(diào)火災(zāi)發(fā)生時(shí)的緊急疏散路線(xiàn)、特殊人群（如產(chǎn)婦、嬰兒）的救援技巧以及日常消防安全管理的重要性，督促單位員工積極掌握消防安全常識(shí)、參加消防安全培訓(xùn)演練，定期組織機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員和消控室值班人員開(kāi)展滅火疏散應(yīng)急演練，有效提升應(yīng)對(duì)能力。3、執(zhí)勤備戰(zhàn)提戰(zhàn)力。針對(duì)母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度和安全常識(shí)，不斷加強(qiáng)接警出動(dòng)、火情偵察、力量部署、作戰(zhàn)行動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的隊(duì)伍精細(xì)管理。

最后，衷心感謝您對(duì)我市商務(wù)工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市商務(wù)局

2025年6月30日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市人力社保局,市住建局（市城市管理服務(wù)中心）,市衛(wèi)生健康局,市應(yīng)急管理局,市市場(chǎng)監(jiān)管局,市綜合執(zhí)法局,市消防救援大隊(duì),市公安局。

聯(lián) 系 人：莊耀

聯(lián)系電話(huà)：0574-89596842