對市十八屆人大四次會議第209號建議的答復(fù)

余丞航代表：

您提出的《關(guān)于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》已收悉，經(jīng)與市委社會工作部、市經(jīng)信局、市民政局（市老齡事業(yè)發(fā)展促進中心）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委、市殘聯(lián)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市全面貫徹黨中央、省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)并舉，積極打造“樂業(yè)慈溪”就業(yè)服務(wù)品牌，進一步提升重點群體就業(yè)率。2024年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就4.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.68%，保持在地位區(qū)間，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

一、聚焦青年人才引育，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新動能

（一）推動新來甬大學(xué)生集聚。深化校企合作對接，以常態(tài)化人才供給為出發(fā)點，將人才培養(yǎng)與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，鼓勵公牛、新海等區(qū)域龍頭企業(yè)與寧大科院建設(shè)人才產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索符合企業(yè)實際的人才培養(yǎng)、留才用才體系，促進可持續(xù)化發(fā)展。開展“公共服務(wù)進校園”2024年慈溪市見習崗位精準推送行動、“走進名企，愛上慈溪”寧大科院游學(xué)活動等，進一步加深學(xué)院師生對慈溪及企業(yè)的了解。與武漢科技大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方共建武漢科技大學(xué)慈溪技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才引育合作基地，在科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育等方面開展全面合作。開展赴外招聘活動，2024年，組織我市重點企業(yè)赴43所高校開展校園招聘活動，達成初步意向3553人。

（二）做好就業(yè)見習實踐活動。充分發(fā)揮就業(yè)見習“蓄水池”作用，吸引高校畢業(yè)生來慈實習就業(yè)，2024年開發(fā)見習崗位2221個。同時，連續(xù)八年組織開展“家燕歸巢”大學(xué)生社會實踐活動，提供實習實踐崗位萬余個，持續(xù)承接浙大、華師大、浙工商等高校組團式、專題式社會實踐，并組織開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升大學(xué)生能力素質(zhì)，充實企業(yè)人才儲備。

（三）強化青年創(chuàng)業(yè)扶持。打造“大河口藝術(shù)部落”、“青山里”青創(chuàng)筑夢空間，舉辦CONNECT青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新派對等活動，引薦各行各業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)人才資源，共話創(chuàng)業(yè)歷程。舉辦新農(nóng)人電商直播專題培訓(xùn)，培育壯大青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍。攜手農(nóng)商行推出“和美農(nóng)創(chuàng)貸”專屬金融產(chǎn)品，貸款最低利率達3.15%，目前已累計發(fā)放貸款54筆，金額7600萬元。舉辦青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目路演等，提供項目孵化、導(dǎo)師輔導(dǎo)、補貼申請等服務(wù)，已支持科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等多領(lǐng)域青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目百余個，推動創(chuàng)業(yè)成果孵化落地，“創(chuàng)傷修復(fù)無疤痕用無機活性誘導(dǎo)硅酮凝膠的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等多個青創(chuàng)項目曾獲國家科技創(chuàng)新“攀登計劃”金獎、“創(chuàng)青春”國賽銀獎、“創(chuàng)青春”省賽金獎等榮譽。

二、優(yōu)化服務(wù)保障舉措，筑牢農(nóng)民工群體就業(yè)根基

（一）優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。加強零工市場（驛站）建設(shè)，助力農(nóng)民工“家門口”就業(yè)，2024年全市共有7個零工市場和8個零工驛站，累計在“浙里找零工平臺”發(fā)布崗位65075個。推行“勞務(wù)經(jīng)紀人”模式，以“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”的方式，擴面吸引農(nóng)民工到慈就業(yè)。截至2024年底，我市專、兼職“村級勞務(wù)經(jīng)紀人”已達545人，為280余家次企業(yè)引薦新職工2.5萬余人次。

（二）吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，制定實施《鄉(xiāng)村振興人才提檔行動實施方案》，通過政策支持、平臺支撐、服務(wù)保障等舉措，不斷吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至目前，累計動態(tài)入庫新農(nóng)人4500人，農(nóng)創(chuàng)客1234人，2024年完成高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1916人次，組織正大等農(nóng)業(yè)企業(yè)赴南京農(nóng)業(yè)大學(xué)開展人員招聘專場1場。

（三）強化服務(wù)保障力度。聚焦農(nóng)民工等新就業(yè)群體需求，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、服務(wù)賦能、治理融入”三位一體工作體系。全面整合全市黨群服務(wù)中心、甬愛E家、戶外勞動者驛站等191家服務(wù)站點，提供休憩、充電、食品加熱等暖心服務(wù)，有效形成“15分鐘服務(wù)圈”。開展“暖蜂行動”，組織志愿者為新就業(yè)群體發(fā)放保暖物資，送上關(guān)懷慰問。針對農(nóng)民工群體定制關(guān)愛方案，提供健康體檢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，惠及3000余人次。并以非公企業(yè)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施?家庭關(guān)懷計劃，舉辦“小候鳥夏令營”“家屬健康體檢”等活動，做實做細技能培訓(xùn)、子女入學(xué)、住房保障等服務(wù)工作。

三、強化兜底幫扶舉措，織密就業(yè)困難群體保障網(wǎng)

（一）強化政策支持力度。擬定出臺《慈溪市貫徹落實穩(wěn)就業(yè)政策實施辦法》，完善就業(yè)困難人員認定、零就業(yè)家庭認定政策，落實就業(yè)困難人員社保補貼和公益性崗位補貼發(fā)放工作。貫徹落實《寧波市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法》（甬民發(fā)〔2020〕18號），鼓勵低保救助對象勞動就業(yè)。同時，落實殘疾人按比例就業(yè)政策，落實超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)獎勵政策，鼓勵各類用人單位招用殘疾人就業(yè)，提高用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。

（二）開展就業(yè)困難人員幫扶工作。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項行動，針對殘疾人、失業(yè)人員等就業(yè)困難群體，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）開展就業(yè)需求、崗位介紹、政策宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作。2024年，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)9540人、困難人員再就業(yè)4088人。落實應(yīng)屆殘疾大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查工作，做好“一人一策”服務(wù)信息錄入，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)崗位發(fā)布與求職信息的互通平臺，目前全市有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名幫扶，提供畢業(yè)生“1131”專屬服務(wù)，2024年幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生1701人。發(fā)揮公益性崗位就業(yè)兜底作用，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。

（三）拓寬低收入農(nóng)戶增收渠道。通過迭代升級“浙農(nóng)幫扶”應(yīng)用系統(tǒng)，為低收入農(nóng)戶精準畫像。實行低收入農(nóng)戶一戶一碼管理，根據(jù)風險事件不同建立防止返貧致貧監(jiān)測閾值，一旦觸發(fā)閾值，采取紅黃綠三色分級分類干預(yù)措施，結(jié)對干部做到及時回訪、限時處置、閉環(huán)管理。2024年實施產(chǎn)業(yè)共富項目2個，投資額合計145萬元，預(yù)計項目完成后戶均每年增收400余元。全年開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位426個，發(fā)放補助資金92.85萬元，戶均增收約2200元，并為719戶低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)就業(yè)等發(fā)放各類補助128.2萬元。

下步，我們將認真學(xué)習吸收代表提出的建議意見，繼續(xù)做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實施“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，采取進企業(yè)、下車間，線上、線下結(jié)合，理論、實操并重等舉措，積極開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)、項目制培訓(xùn)、公共實訓(xùn)培訓(xùn)等，做到“各學(xué)所需、應(yīng)培盡培”，并為符合條件的人員發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等各類補貼。同時，聚焦打造高素質(zhì)經(jīng)營管理人才隊伍，構(gòu)建“多元化、立體式、梯度式”培訓(xùn)體系，為企業(yè)培育一批優(yōu)質(zhì)管理人才。二是持續(xù)做好重點群體就業(yè)促進工作。繼續(xù)落實好重點群體就業(yè)支持政策，推進青年大學(xué)生招引工作，加強大學(xué)生見習單位選樹建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提供高質(zhì)量崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。深化校企合作對接，在就業(yè)見習、人才培養(yǎng)、助學(xué)樂業(yè)等多個領(lǐng)域加強合作，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。加大基層就業(yè)服務(wù)項目實施力度，鼓勵畢業(yè)生到基層實現(xiàn)人生價值。深化東西部勞務(wù)協(xié)作機制，鼓勵企業(yè)完善“村級勞務(wù)經(jīng)紀人”隊伍建設(shè)，吸引更多農(nóng)民工來慈就業(yè)。完善供需對接機制，多渠道搭建人力資源供需對接、靈活就業(yè)和零工市場平臺，根據(jù)企業(yè)用工需求，組織重點企業(yè)赴外開展勞務(wù)協(xié)作。三是強化重點群體就業(yè)幫扶力度。精準開展“一人一檔”實名制幫扶，確保實現(xiàn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶全覆蓋。抓好低收入農(nóng)戶工作，繼續(xù)從就業(yè)增收等方面給予低收入農(nóng)戶政策保障。持續(xù)做好殘疾人就業(yè)幫扶，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)多渠道開展活動。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市人力資源和社會保障局

2025年6月26日