2025年半年度市政府重要工作情況

一、上半年我市經濟社會發展情況

今年以來，市政府深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在上級黨委政府和市委的正確領導下，緊扣省委“132”總體部署，大力弘揚“六干”作風，深入實施“十項重大工程”，加快城市“三化”轉型，扎實推進“三個年”專項行動，有力有效應對外部沖擊挑戰，經濟運行承壓穩進，社會大局保持和諧穩定。

上半年，全市實現地區生產總值1407.2億元，其中市級935億元、增長4.6%。財政總收入138.8億元，增長3.9%，一般公共預算收入84.5億元、增長2.9%。規上工業增加值增長3.8%；社會消費品零售總額增長13.2%、排名寧波首位；完成固定資產投資215億元、增長7%、排名寧波第2。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4%和4.9%，城鄉居民收入倍差1.51、保持寧波最優。賽迪全國百強縣排名前進1位、升至第6位。《政府工作報告》確定的134項重點工作總體實現“時間過半、任務過半”。主要抓了五方面重點工作：

（一）“兩新”融合持續深化

扎實推動科技創新和產業創新深度融合，加快構建現代化產業體系，全市“415X”先進制造業集群營收2436.2億元、排名全省首位，以全省第2的成績奪得首批“浙江制造天工鼎”金鼎。產業創新蓄勢發力。全球智能家電創新中心加快建設，集聚“科技創新、數智賦能、綠色低碳、品牌營銷”等十大服務場景的核心服務區建設取得階段性成果，“智能家電館”正式開館，“好家電·慈溪造”區域品牌影響力不斷提升。2個投資超10億元儲能產業鏈項目落地。“智改數轉”提速提效。重點推進家電、汽車零部件企業數字化改造，數字化水平二級以上的規上工業企業達883家、覆蓋率超52%，新增省級數字化車間6家，寧波市“人工智能+制造”現場會在慈溪召開，我市作經驗介紹。“兩項整治”持續深化。研究完善彈性年期出讓、先租后讓等供地政策，完成工業標準地供地824畝，整治提升傳統塊狀行業企業996家，盤活低效工業用地1495畝，改造提升建筑面積142萬平方米，規上畝均稅收增長19%。科技創新攻堅突破。實施重點領域共性技術科技攻關，獲“科創甬江2035”重點研發計劃立項8個，高技術產業、戰新產業增加值分別增長7%、5.3%，規上工業企業研發費用占比升至3.3%。新增創新型中小企業46家、國家科技型中小企業385家。

（二）項目投資提速放量

扎實開展第四個“投資攻堅年”行動，推進“四個一批”重點項目加速放量，上半年完成項目投資166.5億元、增長26.2%。重大項目支撐有力。通蘇嘉甬高鐵海中引橋鋼管樁全部完成，市域鐵路寧慈線慈溪段進度完成70%、9座車站全部開建，寧波北部綜合交通樞紐慈溪站和站房地方配套工程完成招標，G228慈溪北段、中橫線快速路二期、三塘橫江、南部排澇等項目建設提速。上半年，基礎設施投資增長45.9%，其中“雙鐵”48.9億元，“千項萬億”工程項目17.95億元、完成年度計劃的85.5%。對接爭取積極主動。新增獲得“兩重”超長期特別國債資金9.05億元，地方政府專項債16.7億元，中橫線高架東西延工程獲省級政府支持。招商引資精準發力。堅持“基金+產業鏈+招商”模式，強化重大項目用地、用能、金融等保障，完成內資招引92億元，落地億元以上產業項目14個，總投資52.3億元。

（三）外貿消費穩量提質

有力有效應對外部困難挑戰，加快消費轉型升級，穩外貿、穩主體、穩就業、穩預期取得良好成效。幫扶紓困強服務。面對美國對等關稅沖擊，第一時間落實省、寧波支持外經貿高質量發展相關政策，強化部門協同，高效運維海外綜合服務平臺，接續出臺出口運力協調、金融信保、援企穩崗等針對性舉措。多元拓市穩外貿。加快調整產品結構、市場布局，上半年出口歐盟、東盟分別增長12.9%、增長22.8%，出口美國下降10.7%。新興市場“一帶一路”、中東歐分別增長19.6%、16.7%，新增海關AEO高級認證企業3家、累計16家。積極發展跨境電商新模式，跨境電商出口10.8億元、增長44%。上半年出口增長10.8%，高于全國、全省和寧波。政策拉動促內需。承辦全省家電煥新消費季活動，擴圍家電產品目錄，上半年兌付“兩新”資金6.94億元，其中家電以舊換新資金5.62億元，拉動家電銷售超28億元；核銷汽車購新和保險消費券超5000萬元，帶動汽車消費14.34億元。因地制宜推進“好房子”建設，上半年商品房銷售52.4萬平方米，占寧波比重14.3％、居寧波首位。

（四）民生福祉持續增進

以“千萬工程”為牽引，統籌推進“強城”“興村”“融合”。鄉村振興扎實推進。一體化提升鄉村風貌與產業能級，實施南部沿山村莊整治和楊梅產業“兩品雙提”，舉辦浙江土特產·“六月楊梅紅”活動，探索“土特產富”全產業鏈發展路徑。和美鄉村覆蓋率達45%以上，經營性收入百萬元以上行政村比例達68%，入選省縮小“三大差距”全域綜合試點、新型農業經營主體提質強能試點縣，“古瓷秘色·雅韻翠屏”美麗鄉村帶入選新時代共同富裕示范帶。城市更新有序實施。落實市級國土空間總體規劃傳導，首批10個鎮級國空總規獲批，啟動編制“縣城—中心鎮—重點村”發展軸空間專項規劃，西潮塘板塊城市設計繼續深化。新啟動征遷項目9個，完成征遷3.82萬平方米。實施城市更新項目23個，完成城中村改造59.5萬平方米，新增海綿城市建設面積1.66平方公里。公共服務提標擴面。浙大邵逸夫醫院寧波院區各項前期工作扎實推進，市中醫醫院擴建工程進度完成60%。實施幼兒園“幼托一體化”改革，創成國家學前教育普及普惠市，星河書院、白云小學等4所學校新（遷）建工程順利竣工、9月正式啟用。加強重點群體幫扶和新就業群體關心關愛，上半年城鎮新增就業1.96萬人，城鎮登記失業率1.87%。新籌建保租房項目4個2663套。蟬聯全國文明城市，新入選全國文明村鎮3個，入選全國縣級市生活垃圾分類試點，獲美麗浙江建設考核優秀。

（五）治理效能不斷提升

開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化整治形式主義為基層減負，狠抓工作落實、破難攻堅，牢牢扛起政治責任、主體責任。厲行節約作表率。“三增”行動持續見效，上半年“三公”經費下降6.9%，一般性支出預算安排壓減26.7%；強化重點領域支出保障，一般公共預算中用于民生支出69.6億元、占比82.8%，兌現“8+4”政策資金45.5億元、兌現率60.8%。提升服務優環境。實施招投標領域改革，啟動數字政府2.0建設，建立最新涉企政策專題庫，推出涉企政策自助查詢服務，上半年“企呼我應”平臺受理涉企事項3000余件，入選首批省優化開放環境“服務最優成本最低效率最高”改革基層監測點。領銜攻堅破難題。持續推進“挑擔啃骨抓落實”專項行動，新增年度項目12個，完成紹興湯浦水庫新一輪境外引水合同續簽，華東輕紡城工業上樓項目提前1個月完成初步設計、啟動廠房拆除施工。守牢底線保發展。提標提檔開展工業企業火災隱患集中整治攻堅行動，強勢推進新一輪道路交通“三治”全域提升行動，創新構建防汛防臺“三線四環”工作機制，有力保障人民群眾生命財產安全。一體推進警源、訴源、訪源等多元共治，社會環境安全穩定。獲“浙江省統籌發展和安全示范市縣”稱號，捧回省“安全發展鼎”。

二、民生實事項目進展情況

10方面29項民生實事項目，總體進展順利。具體情況如下：

（一）交通三治工程。優化調整公交線路15條，公交車更新項目已完成評審，新改建候車亭項目已全部進場施工；七塘公路、老329國道路面提升工程完成進度60%；西二環路（慈百路-前應路）段綜合整治完成半幅施工；完成擔山路、天九街等4條道路人行道凈化整治。

（二）生態宜居工程。完成永安路（滸崇公路-擔山北路）污水管道工程改造1.6公里，南部沿山片區污水管網綜合治理新建管網6公里；完成中部地區供水管網改造6.9公里。

（三）養老關愛工程。完成困難老年人助浴服務636人次；建成運營老年助餐點7個、共享餐廳3個；樂成恭和老年公寓、掌起頤養院2個認知障礙照護專區床位建設項目完成進度的50%，滸山街道綜合養老服務中心認知照護專區設計方案優化中；完成60周歲及以上老年人流感疫苗接種人群摸底和接種人員培訓。

（四）消防安全工程。長河消防救援站備勤用房完成主體施工；建成電動自行車“充電驛站”1172個。

（五）衛生健康工程。浙大邵逸夫醫院寧波院區項目（一期）設計方案已通過；新浦衛生院遷建工程完成年度目標40%；完成免費兩癌篩查13233人、HPV疫苗接種第一劑次1594人。

（六）慈有優教工程。學校校舍改造提升工程已投入資金超500萬元；“午休躺睡”工程完成睡墊采購1.5萬套。

（七）扶殘助殘工程。完成困難殘疾人家庭無障礙改造58戶；新增殘疾人就業100人。

（八）幸福鄰里工程。“家門口的運動場”新增體育場地項目完成建設進度50%，采購類項目已啟動；“家門口的綠道”項目完成整體進度15%；“家門口的停車場”新增停車位383個，公共充電樁225個；“家門口的舞臺”送戲下鄉494場、送展192場、百姓舞臺26場；“家門口的書房”建成城市書房2家、微書房9家；“家門口的老少驛站”養老服務綜合體施工進度45%，兒童驛站開展服務45場，嬰幼兒養育照護服務完成105場。

（九）幸福安居工程。中小學校“示范食堂”創建30家已全部啟動建設；5A級婚姻登記場所標準化項目處于預算階段；老舊住宅電梯加裝已審批3臺、公示2臺、意見征求11臺，完成電梯更新60臺。

（十）樂業慈溪工程。全市城鎮新增就業19633人，城鎮登記失業率1.87%；青年人才生活安居保障服務兌現補助資金6962.6萬元。

三、下半年重點工作安排

市政府將全面落實市委十五屆八次全會部署要求，聚焦政府工作報告明確的各項目標任務，集中精力辦好自己的事，以工作的確定性來應對形勢挑戰的不確定性，奮力交出全年經濟社會發展高分答卷，力爭全市GDP在突破3000億元大關的基礎上能多則多，努力實現“十四五”圓滿收官。重點抓好以下六方面工作：

（一）狠抓前瞻謀劃，提升開放能級

準確把握國際形勢發展和人口變化趨勢對我市的影響，高質量推進“十五五”規劃編制工作，因勢利導對經濟社會布局進行調整優化，圍繞未來五年“四個重大”以及事關長遠發展的戰略命題，統籌考慮實施類項目計劃。以深度接軌長三角一體化、協同推進余慈統籌、積極融入環杭州灣產業帶發展為背景，加快打造開放節點，重點開展余慈東西高速、滬甬二通道、中橫線高架三期等項目研究，進一步提升區域對外開放水平。加快外向型經濟布局，積極開拓新市場，暢通雙循環，發展“直播+平臺+跨境電商”新業態新模式，政企合力推進品牌出海。持續做優“地瓜經濟”，確保產業鏈關鍵環節、核心技術留在國內。全年保持出口全國占比穩定，實現外貿進出口破1000億元，跨境電商出口增長25%以上，海關AEO高級認證企業增至20家、新增浙江出口名牌3個。

（二）狠抓轉型升級，優化經濟結構

圍繞高水平建設先進制造業基地，一體推進傳統產業煥新升級、新興產業發展壯大、未來產業科學布局，把握“人工智能+制造”機遇，統籌數據、模型、算力賦能先進制造，積極探索垂類大模型應用場景，加快中小企業數字化改造，規上企業數字化2.0覆蓋率達到70%。加速推進老舊工業區塊改造和工業上樓，全年完成塊狀行業整治提升企業1500家，實施提容改造項目80個以上，提升低效工業用地2500畝。高質量發展現代服務業，推進研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等生產性服務業培育集聚，加快開辟“第二增長曲線”，健全“四題一評”協同攻關機制，布局建設現代化中試平臺，加快打造全球智能家電創新中心標志性成果。著力擴大服務消費、培育新型消費、提質商品消費，挖掘住宿餐飲、家政服務、養老托育等生活性服務業潛力增量，積極實施消費提振專項行動，持續釋放“兩新”政策拉動效應，爭取商貿領域全年進限100家、工貿分離30家。

（三）狠抓項目投資，蓄強發展動能

扎實開展重大項目“市領導+督查專員+行業主管部門+項目單位”四級聯動督導服務，推動重點項目建設提速放量，確保新開工項目開工率三季度達80%以上、四季度盡早全部開工，全年完成投資418億元以上。爭取G228慈溪南段等基礎設施項目盡早開建。持續優化投資結構，推動房地產投資止跌回穩，確保制造業、民間投資、高技術投資占比穩中有升。堅持“要素跟著項目走”，積極搶抓政策機遇，圍繞政策導向和資金投向加大謀劃力度，提前做好項目儲備，全年爭取用地指標2000畝以上。加快國有基金優化整合，設立總規模超100億元的創投基金和產業基金。千方百計招大引強，爭取5個在談項目下半年落地，涉及總投資18.8億元。

（四）狠抓品質魅力，促進宜居宜業

堅持“硬設施”“軟服務”雙管齊下，更好滿足百姓美好生活需求。穩步開展城市更新，全力攻堅促征收項目“拔釘清零”，完成房屋征遷30萬平方米以上，城中村改造107.5萬平方米。持續以“好房子”建設為導向，構建房地產發展新模式，通過“保障+市場”解決群眾住房問題，確保開工建設保障性租賃住房項目5個。加快城鄉一體化供水設施建設改造，全面推進全市供水同網同質同價同服務，降低鎮級供水管網漏損率，確保梅湖和長溪水庫擴容、中心城區擴大北排、周家路江一期工程基本完工。啟動“雙鐵”沿線環境整治，推進高鐵站、市域鐵路、快速路等重要節點交通流量疏解改善，合理安排市政基礎設施施工周期和完工節點，提升群眾滿意度。深入推進公共服務“七優享”工程，深化醫共體與基層服務體系建設，推進鎮衛生院與村衛生室同質化管理；繼續優化整合教師資源，完善教師培養體系，促進義務教育優質均衡，確保平穩“渡峰”；傾心關愛“一老一小”，構建全域三級托育體系，深化“托幼一體化”改革，高標準建設三級助聯體，推進服務類社會救助省級試點，切實兜牢民生保障。

（五）狠抓提質增效，提升履職效能

以“三增”行動深化重點領域改革。財政增績效方面，培育壯大優質財源稅源，力爭完成一般公共預算增長3%。優化壓減剛性支出和政策性資金，提高財政資金使用績效，完成新一輪政策性清理。加快完善鎮級財政體制，出臺政府過緊日子負面清單。持續深化國資國企改革，力爭市屬國企總資產突破3000億元。人員增效能方面，持續加強控編減員，統籌推進相關領域專項。服務增值化方面，迭代創新政務服務模式，重點提升企業、民生政務服務“一網通辦”效能，持續深化“大綜合一體化”行政執法改革，開展規范涉企執法專項行動，打造最優營商環境。滾動實施“挑擔啃骨抓落實”專項行動，推動華東輕紡城、觀附公路提升整治等新項目加快進度。

（六）狠抓本質安全，守牢底線紅線

健全安全風險閉環管控體系，統籌抓好重點領域風險防范，加大重大矛盾風險排查化解。深化落實安全生產治本攻堅、防汛防臺“三線四環”工作機制，迭代升級“141”基層治理體系，持續推進“除患清違”“治水治氣”等專項攻堅，實現安全事故發生數、亡人數雙下降，以高水平安全保障高質量發展。