一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見>的通知》（浙人社發(fā)〔2023〕7號(hào)）和《寧波市人力資源和社會(huì)保障局等9部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措>的通知》（甬人社發(fā)〔2023〕9號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)新時(shí)代慈溪人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。

二、制定依據(jù)

1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)浙江服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕16號(hào)）

2.《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見>的通知》（浙人社發(fā)〔2023〕7號(hào)）

3.《寧波市人力資源和社會(huì)保障局等9部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措>的通知》（甬人社發(fā)〔2023〕9號(hào)）

三、政策解讀

（一）主要內(nèi)容

1.聚焦四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快培育壯大市場(chǎng)主體，二是著力推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化發(fā)展，三是精準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)服務(wù)就業(yè)人才，四是持續(xù)規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。

2.部署實(shí)施九大舉措：包括做大做強(qiáng)龍頭機(jī)構(gòu)、助力中小機(jī)構(gòu)培育、加大高端業(yè)態(tài)支持力度、構(gòu)建專業(yè)化特色化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展體系、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人才引育、服務(wù)共同富裕、強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.出臺(tái)十三項(xiàng)政策：涵蓋知名機(jī)構(gòu)引進(jìn)補(bǔ)貼、入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)、“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、省榜單首次入圍獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)引進(jìn)高端實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、小微人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)赴外招聘補(bǔ)貼、招用高校畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)輸送大學(xué)生技能人才補(bǔ)貼、東西部協(xié)作就業(yè)幫扶基地獎(jiǎng)勵(lì)。

其中機(jī)構(gòu)赴外招聘補(bǔ)貼、東西部協(xié)作就業(yè)幫扶基地獎(jiǎng)勵(lì)為當(dāng)前現(xiàn)行政策；知名機(jī)構(gòu)引進(jìn)補(bǔ)貼、企業(yè)引進(jìn)高端實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)輸送大學(xué)生技能人才補(bǔ)貼等三項(xiàng)政策為寧波市級(jí)政策，享受上級(jí)政策補(bǔ)貼；省榜單首次入圍獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)為寧波市級(jí)政策的配套政策，除享受上級(jí)政策獎(jiǎng)勵(lì)外，申報(bào)對(duì)象可享受減半配套獎(jiǎng)勵(lì)；人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)為寧波市級(jí)政策的配套政策，除享受上級(jí)政策獎(jiǎng)勵(lì)外，申報(bào)對(duì)象可享受等額配套獎(jiǎng)勵(lì)；入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持獎(jiǎng)、“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、小微人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建補(bǔ)助、招用高校畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)為我市特色政策。

4.其他事項(xiàng)：明確政策享受對(duì)象、資金列支渠道、文件實(shí)施時(shí)間及有效期。同時(shí)對(duì)《關(guān)于扶持慈溪人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干意見的通知》（慈政辦發(fā)〔2019〕101號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升的補(bǔ)充意見的通知》（慈政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)）文件進(jìn)行廢止。

（二）適用對(duì)象

本《意見》適用對(duì)象為在我市依法注冊(cè)并取得《人力資源服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指達(dá)到統(tǒng)計(jì)規(guī)模納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）實(shí)施時(shí)間

本《意見》自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

四、若干問(wèn)題解答

（一）為何要發(fā)布本文件？

制定發(fā)布本文件，旨在優(yōu)化人力資源配置，有效破解勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。此舉既能培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、催生業(yè)態(tài)創(chuàng)新，又能精準(zhǔn)匹配人力與產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化人才保障、激活人力資源潛能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

（二）政策實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到何種困難，如何解決？

高端業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接不精準(zhǔn)，服務(wù)附加值偏低，網(wǎng)絡(luò)招聘、培訓(xùn)、獵頭等高端業(yè)態(tài)多停留在基礎(chǔ)服務(wù)層面，與制造業(yè)“大優(yōu)強(qiáng)”、“單項(xiàng)冠軍”、“專精特新”企業(yè)的高端人才需求、定制化培訓(xùn)需求匹配度不足。解決方法：搭建產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接平臺(tái)，由人社部門牽頭，定期組織人力資源機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展供需對(duì)接會(huì)，梳理企業(yè)高端人才標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)清單，推動(dòng)機(jī)構(gòu)定向開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。

五、新舊政策差異

（一）政策覆蓋范圍與側(cè)重點(diǎn)。新政策：著眼全市人力資源服務(wù)業(yè)，涵蓋全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園，致力于提升整體行業(yè)質(zhì)量。設(shè)定到 2027 年全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)上機(jī)構(gòu)數(shù)量、營(yíng)收等總體發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)整體的專業(yè)化、高端化發(fā)展。舊政策：聚焦慈溪市人力資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，針對(duì)園內(nèi)入駐機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理方，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如給予產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入駐機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地免租等。

（二）扶持對(duì)象與方式。新政策：扶持范圍擴(kuò)大到全市。對(duì)龍頭和中小機(jī)構(gòu)分類扶持，對(duì)高端業(yè)態(tài)發(fā)展予以支持，鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；對(duì)不同層級(jí)產(chǎn)業(yè)園給予不同獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，推動(dòng)行業(yè)全面發(fā)展。舊政策：扶持對(duì)象集中于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)多基于機(jī)構(gòu)入駐、運(yùn)營(yíng)年限、財(cái)政貢獻(xiàn)度和人才引薦成果等。如知名機(jī)構(gòu)入園、引薦獎(jiǎng)勵(lì)以及高端人才引薦獎(jiǎng)勵(lì)等，均以入駐產(chǎn)業(yè)園為前提。

（三）人力資源服務(wù)功能拓展。新政策：強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)功能，通過(guò)多種舉措服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育和共同富裕。開展穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，支持機(jī)構(gòu)參與校企合作、開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)與對(duì)口幫扶地區(qū)合作。舊政策：主要關(guān)注機(jī)構(gòu)自身發(fā)展和人才引薦，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的支持力度較小。

（四）監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新政策：強(qiáng)調(diào)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，推行行政許可和備案全程網(wǎng)辦，落實(shí) “雙隨機(jī)、一公開” 等制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范發(fā)展并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，形成專業(yè)化、規(guī)范化和數(shù)字化的人力資源服務(wù)新體系。舊政策：未明確監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)內(nèi)容。

六、解讀機(jī)關(guān)

慈溪市人力社保局

聯(lián)系人：成杭嘉，聯(lián)系電話：0574-63938095