慈溪市農業農村2025年工作總結和2026年工作思路

一、2025年工作重點

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年，今年以來，市農業農村局深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，堅決扛起穩進提質的“三農”責任，圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，蹄疾步穩走好糧食穩產保供、農業補鏈強鏈、和美鄉村建設、農民增收致富等賽道，全力推動我市農業農村工作邁向新臺階。我市入選省縮小“三大差距”全域綜合試點，系寧波唯一；入選2025年省級化肥減量增效“三新”集成推進縣創建名單，系寧波唯一；入選浙江省新型農業經營主體提質強能試點縣。首次并圓滿承辦2025浙江土特產·“六月楊梅紅”暨慈溪楊梅季系列活動。入選全省首批鄉村人才振興“四鏈”融合發展集聚區創建名單。全年全市實現農林牧漁業總產值105.59億元，增速3.7%，寧波大市排名第7位。2025年我市農村居民人均可支配收入55803元，絕對值列寧波各區（縣、市）第5位；同比增長4.7%，農村居民增速列寧波各區（縣、市）第7位；城鄉居民收入比1.48，比上年同期縮小0.02，繼續保持寧波最小。

（一）把握“農之根本”，夯實農業生產底盤

1.全方面保障糧食安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，穩定糧油扶持政策，深入實施主要農作物大面積單產提升行動，加快推進良種、良法、良機、良田、良策集成配套。全市實現糧食播種面積26.10萬畝（不含前灣），其中小麥種植6.26萬畝、早稻種植4.13萬畝，晚稻8.48萬畝、旱雜糧7.23萬畝，均超額完成上級下達任務。油料完成播種任務7.32萬畝（不含前灣），其中油菜5.06萬畝。持續做好符合條件的永久基本農田建成高標準農田，全年新立項項目22個，其中新建項目21個（32632畝）、改造提升項目1個（7738畝），截至目前，10個項目已開工在建，剩余項目預計十二月底前開工。推進糧食生產功能區建設，新劃定糧食生產功能區儲備區3.47萬畝，全市糧食生產功能區（含儲備區）達到12.71萬畝，為糧食生產打下堅實基礎。

2.全周期提高重要農產品自給能力。壓緊壓實生豬、蔬菜、水產品等重要農產品穩產穩供責任，確保全年度產量產值基本保持穩定。深入貫徹落實生豬產能調控方案，強化規模豬場生產情況預警，引導養殖場科學安排生產節奏。2025年，全市肉類總產量33857.04噸，禽蛋產量20298.63噸，分別比去年同期下降3.04%、增長3.72%。生豬總飼養量45.04萬頭，其中存欄15.48萬頭、出欄29.56萬頭，同比分別下降0.38%、增長16.57%和下降7.07%，能繁母豬存欄1.5339萬頭，穩定率99%，處于產能調控綠色合理區間（92%—105%）。家禽總飼養量422.97萬只，其中存欄186.29萬只、出欄236.28萬只，分別比去年同期增長12.96%、14.52%和11.58%。蔬菜、水果等農經作物穩定供應，全年全市蔬菜種植面積達40.5萬，產量104.8萬噸，同比增長3.25%；果用瓜種植面積8.2萬畝，產量15.3萬噸，同比增長3.5%。持續推進漁業綠色健康發展，全面推進水產養殖尾水治理工作，全年全市實現水產品總產量51252萬噸（含前灣），同比增長3.95%。實施水產養殖尾水治理面積15657畝。積極推廣早稻西蘭花糧經結合種植、稻漁綜合種養等種養殖新模式，共推廣各類種養模式超3萬畝，階段性成效顯著。

3.全行業抓好農業領域安全。聚焦農業除險保安，全年累計出動執法人員2542人次，檢查生產經營主體910家次，立案90起，結案70起，共處罰沒金16.57萬元；深化農村宅基地違法案件辦理，推動宅基地執法辦案能力不斷提高，辦案數量走在全省前列。強化農產品質量安全監測，推進定量檢測和定性檢測相結合，開展農產品例行抽檢1600余批次，合格率為98.4%，全市未發生農產品質量安全事故。 加大防災減災救災能力建設，扎實開展農業防汛備汛工作大檢查和風險隱患排查，強化災害天氣預警和突發強對流氣候的應急調度。全年出動檢查人員497人次，檢查761處，發現隱患20處，整改完成20處。落實應急防災“八張清單”，共排摸應轉人員2236人，漁船75艘、灘涂養殖人員131人。

聚焦涉海涉漁安全，持續推進專項整治，漁業安全生產形勢總體穩定。全年檢查漁船210艘次，查出隱患103處并整改到位。加強漁業安全生產，大力保護漁業資源可持續發展，嚴厲查處“三無”漁船、“電毒炸”、非法捕撈等違法行為。著力推動老舊漁船、隱患動態“兩個清零”，目前已完成老舊漁船更新改造，對75艘漁船進行全方位排查，對發現隱患閉環整改，漁船本質安全進一步提升。完善漁業應急處置體系和漁船精密智控體系，建立漁業24小時值班值守制度，強化漁船定時點驗、“黑色五小時”監管力度，75艘配備漁船北斗定位儀和“插卡式AIS”防碰撞設備，實現小型漁船船位終端監管“雙保險”全覆蓋。聯合海事、海警等多部門在閘口漁船停泊點定期開展聯合執法和清港行動，保持打非治違高壓態勢，確保海上安全生產秩序穩定有序。

（二）聚焦“三大差距”，做好融合發展文章

4.統籌推進試點工作。制定上報試點方案，系統實施“兩品雙提”、幼托一體等十項改革舉措，重點打造南部沿山“千萬工程”和美示范區等五個預期標志性成果，加快縮小“三大差距”。出臺《關于以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”建設共同富裕先鋒市的行動方案》（慈黨〔2025〕1號），先后召開全市深化新時代“千萬工程”縮小“三大差距”動員部署會暨市委農村工作會議和年度工作推進會暨“縣城—中心鎮—重點村”發展軸建設部署會等，構建“2+3+7”以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”工作專班。相關做法分別在全省和寧波“縮差”工作例會上作交流發言。開展深化“千萬工程”推動城鄉融合發展縮小“三大差距”專項督查，截至目前，督查方案已在征求意見階段。

5.謀劃建設發展軸。積極推進“縣城—中心鎮—重點村”發展軸建設，起草報送建設方案，我市聯滬融甬·瓷韻福地發展軸列入第二批省級“縣城—中心鎮—重點村”發展軸名單。動態推進軸上項目，聚焦產業平臺、公共服務、基礎設施三大領域開展省級發展軸項目建設，全市有50個項目（產業發展18個、公共服務7個、基礎設施23個、其他2個）納入“聯滬融甬·瓷韻福地”發展軸項目清單，總投資246.24億元，年度計劃投資50.93億元。其中，有10個項目列入省年度發展軸項目調度清單，總投資57.74億元，年度計劃投資9.75億元，全年完成投資12.13億元，年度投資完成率達124.4%；新建項目5個，其中5個已開工，新建項目開工率達100%。

（三）打造“十鏈百億”，做強農業全產業鏈

6.項目招引提速起勢。依托國家現代農業產業園、坎墩未來農業眾創園等平臺，加大招商引資力度，新引進正大水稻種子研究院、100畝蔬菜集中育苗基地、年育秧超30萬畝水稻智能化育秧中心、新品種草莓立體繁育基地等種業創新項目，打造覆蓋糧食、蔬菜等主導產業的種業產業發展矩陣。加快項目進度，持續推進國家數字農業創新應用基地項目（蔬菜），截至目前，該項目已正式開工，預計于2026年年底前完成建設。同時，我市開展招商項目信息排摸，建立招商引資項目資源庫，提升項目服務實效。

7.特色產業全鏈升級。大力實施土特產“十鏈百億”強韌工程，鼓勵發展農產品精深加工產業，培育農業品牌，按照慈溪市楊梅產業“兩品雙提”三年行動計劃要求，有序推進楊梅產業健康有序發展。發展農產品電商，出臺快遞費補助等政策，鼓勵農產品拓展新營銷市場。全年慈溪已累計培育蔬菜全產業鏈1條，產值超57億元，楊梅全產業鏈1條產值超10億元，其他億元以上土特產5條。2025年三大果品區域公用品牌價值突破40億元。2025年成功入選浙江省農業農村廳發布首批“土特產富”全鏈發展優質優價實踐案例。創新出臺《慈溪市涉農工業用地項目準入操作辦法》，進一步優化涉農工業用地項目供地標準、流程等，適當降低涉農工業用地準入門檻，有力打通農業全產業鏈項目供地通道，為農產品精深加工項目落地提供政策支持。

8.農業“雙強”持續發力。大力支持設施農業、智慧農業發展，專門出臺市級現代設施農業配套政策，按投資額給予最高45%、600萬元的補助。全年實施寧波市現代設施農業項目23個，總投資超6700萬元。持續推動農業機器換人，促進全產業鏈農業機械化裝備水平提檔升級，西藍花育秧、節水灌溉、冷藏保鮮等環節機械化水平達100%、75%、80%，畜禽生產環節機械化水平達85%以上。截至目前，主要農作物耕種收綜合機械化率達87.33%，年均引進各類特色機械20余種品目。完成3個農事服務中心項目縣級驗收，其中1個省級現代化農事服務中心，2個區域性農事服務中心，總投資超3000萬元；今年新開工1個省級現代化農事服務中心項目，已完工，基本實現主導產業綜合性農事服務全域覆蓋。堅持科技強農，加快科技優勢創新，發布主導品種109項，主推技術86項，新增省級高品質綠色科技示范基地2個。加快推進農業科技項目實施，與科研院校建立科技合作關系，依托產業技術體系、產業技術團隊，組織實施市本級農業科技項目、承接上級試驗示范推廣，截至目前，立項市本級項目9個。

（四）繪就“宜居家園”，建設特色美麗鄉村

9.推動美麗鄉村迭代升級。加快新時代美麗鄉村培育項目收口成形，全市累計實施宜居村60個、特色村13個、鄉村振興典范村10個、梳理式改造項目8個，新打造鄉村振興示范帶3條。全面啟動南部沿山區域村莊建設，制定出臺《慈溪市南部沿山區域村莊建設實施細則（試行）》，確定發布9個重點建設村和11個一般建設村名單，目前13個村項目已完成立項，其他村正在加快完善建設方案。推進重點村組團片區建設，協同推進建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，積極申報省級重點村。徐福村（徐福片區）和雙湖村（鳴鶴山水古韻片區）經過寧波市級和省級遴選，已成功入選2025年第二批（非山區海島縣）省級重點村名單，正在加快項目推進。倡隆村（翠屏梅堰片區）和五姓村（水鄉風韻秘色上林片區）正在積極申報新一輪省非山區海島縣重點村，目前已完成寧波遴選。

10.有效提升鄉村宜居面貌。統籌推進鄉村振興典范村建設和未來鄉村建設，對基礎較好、推進有力、成效明顯的鄉村振興典范村，通過迭代升級，推送至省級未來鄉村創建名單，全市已累計創建省未來鄉村18個。今年3個村入選省第五批未來鄉村創建名單，3個村相關項目均已基本完工，正等待年底驗收。積極打造集風光秀麗、產業繁榮、文化傳承和城鄉融合于一體的綜合發展帶，目前，慈溪市“古瓷秘色·雅韻翠屏”共同富裕新時代美麗鄉村帶已入選省第五批新時代美麗鄉村共同富裕示范帶名單，該示范帶覆蓋6鎮17村，項目總投資約4832萬元，項目推進順利。推動農村人居環境綜合提升，根據新“三大行動”要求，40個村道提升項目列入寧波市和省級民生實施項目，截至目前，40個村項目均已完工。根據省廳關于開展農村“問題廁所”整治提升工作的部署，對全市1048座登記在冊的農村公廁開展問題排摸，排摸期間發現問題公廁14座，現已全部完成整改。

11.積極探索鄉村運營模式。結合南部沿山區域村莊綜合開發提升，積極探索“社會資本+”“國企+”、能人帶動型、鄉村CEO運行等鄉村運營模式。上半年舉行全市鄉村主理人培育計劃啟動儀式，發布首期5位鄉村主理人（團隊）培育名單，為7個主理人孵化基地進行授牌；選送16人參與省、寧波市鄉村CEO、鄉村運營培訓；落實專項培訓資金8.8萬元用于支持開展鄉村CEO專題培訓。目前，全市各地根據實際，正在探索推進因地制宜的鄉村運營模式，如匡堰鎮翠屏梅堰片區通過“CEO+強村公司”開展運營，推動片區以“瓷韻倡隆、梅味乾炳、茶香崗墩”差異化定位聯動發展，打造出一條“春品新茶、夏嘗楊梅、秋可登高、冬能賞雪”的全域秀美鄉村旅游線路；坎墩街道四塘南村委托國企—慈溪文旅集團開展運營，形成田園村咖、星空露營、特色餐飲等鄉村農旅新業態；龍山鎮徐福村通過優化村莊布局、盤活村莊資源資產、招引業態主體等方式推進整村運營，近兩年，村集體經濟經營性收入年均超過1300萬元。

（五）突出“共富共強”，擦亮村強民富底色

12.加快推動村級集體經濟增長。狠抓落實本輪高質量發展村級集體經濟政策措施，創新思路舉措，通過項目強村、片區聯合、飛地抱團等方式，扎實推進村級集體經濟發展扶持項目，進一步激發集體經濟發展活力。截至目前，重點幫促村累計實施購置物業、建設保障性租賃住房和二三產經營用房、村莊經營試點等集體經濟發展項目40個，其中34個村完成建設、購置經營用房和實施村莊經營試點項目，6個村開工建設保障性租賃住房等項目，所涉項目建筑面積共計8.44萬平方米，投資估算3.88億元，按政策累計撥付市級財政扶持資金6560.44萬元。2025年全市集體經濟總收入達11.18億元，村均374.07萬元；經營性收入6.94億元，村均231.96萬元；經營性收入100萬以上行政村占比達81.3%。 ?

13.多措并舉助農增收致富。實施集體經濟“擴中提低”行動，加強村莊經營，推進資產資源盤活，培育特色農業、休閑旅游產業、養老養生等鄉村經濟，積極推動慈溪麥冬、西蘭花、毛豆等特色種養業發展，以產業發展成效激發農民“造血”增收內生動力。全年全市共計盤活閑置農房276宗，宗漢街道馬家路村被評為寧波市閑置農房盤活特色樣板村。持續開展低收入農戶精準幫扶，加大幫扶力度，排摸確定2025年產業共富項目2個，投資額250萬元左右。低收入農戶綜合性保險2025年共計參保11499人，保費合計436.962萬元。村級公益性崗位開發871人。2025年低收入農戶人均可支配收入32530元（列寧波第4），增幅達10.5%（列寧波第5）。深化結對幫扶，以產業協作、平臺共建、人才引智、民生服務等方面為著力點，今年與泰順山區海島縣共同開展的結對幫扶工作取得一定進展。

14.創新拓展農村“三資”管理。深入開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治，全力推進集中整治和“突擊戰”工作扎實開展。按照“村級自查、鄉鎮審查、市級督查”的方式，逐村排摸村級資產、債務、合同、勞務用工等底數和問題，全面開展村級財務審計清理，建立任務、問題、整改“三張清單”，逐項抓實問題整改。截至目前，全市累計排查發現“三清一促”新增問題90個，已全部整改；資產清查發現問題25個，已完成整改，促進村集體增收196.62萬元；清收債權1783.3萬元，其中到賬1460.6萬元；發現勞務用工問題24個，已全部整改。依托“浙農經管”平臺，結合實地基層調研，聯合慈溪農村商業銀行，創新推出村級組織資產負債表融資模式。該模式將企業財務化視角引入村級組織融資模型，通過線上采集、線下驗證、科學評估，構建全新村級財務評估量化體系，將“資產+負債”全量納表，實現“有形資產數據化、無形資產有形化”，通過編制村級組織資產負債表推進村（社區）授信建檔全覆蓋。截至目前，已完成村級組織授信授信15.74億元，用信3.82億元。今年6月，該做法獲農業農村部“金融支農十大典型案例”，系縣市區唯一案例。

（六）強化“人才興基”，激活鄉村發展動能

15.培尖鄉村人才隊伍。聚焦新鄉賢、新型職業農民等為代表的代表，持續推動“新農人”等鄉村人才培育，組建“新農人”集群，完善鄉村人才矩陣。今年排摸“新農人”共計4200人，提前完成年度指標；推進高素質農民及農村實用人才培訓1004人次。深化“兩進兩回”，持續推動大學畢業生到鄉、鄉賢回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，為農村注入新的生產經營理念、新的生產作業技術和新的鄉村運營模式。持續推進青年入鄉實踐站點建設，不斷完善“1+N”服務功能，全市創建13個青年入鄉實踐站點，累計引進就業青年65人，實習青年25人，帶動3700戶農戶，培訓2700余人次，慈溪市級站點完成全部驗收工作。

16.聚力農業領軍主體。加快培育農業龍頭企業、大學生農創客等農業經營主體，開展新一批農業龍頭企業排摸申報工作，今年新認定慈溪市級農業龍頭企業5家，積極做好新培育農創客錄入工作，全年累計培育農創客500人，超額完成上級下達任務。組織召開農創客座談會，組織農創客30余人到上海開展實用技術培訓，提升農創客生產經營理念水平。完成農業龍頭企業、農創客貸款貼息、展示展銷等補助政策兌現。不斷創新家庭農場和合作社的生產經營模式，有效提升農業經營主體市場競爭力，今年我市入選全省新型農業經營主體提質強能試點縣，培育新型農業經營主體提質強能項目27個。慈溪市寶綠蔬菜專業合作社入選農業農村部第六批新型農業經營主體典型案例，系浙江省唯一入選農民合作社案例。

17.優化農技推廣體系。加強基層農技推廣與服務力量建設，加強體制內外人才招引，持續優化市級產業技術團隊結構，組建5大產業團隊11個產品組，加強與省、寧波市產業團隊合作，組織實施產業團隊項目4個；遴選新一輪農技指導員113人，科技示范戶347人，抓住關鍵農時組織開展農技指導員下基層一線指導500余人次，發布農情日志1000余篇，完成基層農技人員培訓100人。

二、明年工作思路

2026年是“十五五”規劃開局之年，是推動“三農”高質量發展、全面推進鄉村振興的重要階段，是培育和發展農業新質生產力的關鍵階段，市農業農村局將深入貫徹落實二十屆四中全會精神，精準錨定“三農”發展要領和共同富裕發展目標，推動城鄉發展能級與民生福祉同步躍升，率先高質量實現農業農村現代化，全力打造鄉村全面振興“慈溪樣板”。主要實施“八個工程”。

1.實施穩產保供強基工程。錨定“穩產量、提產能、保安全”核心目標，以耕地保護為根基，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，構建多層次、立體化的供給保障體系，確保全年糧食種植穩定在26萬畝以上（不含前灣），糧食產量穩定在2.0億斤以上。抓好歷年高標準農田項目的建設進度，力爭年度全部完工，多田套合率達92%以上。持續推進符合條件的永久基本農田建成高標準農田，做好高標準農田儲備區認定工作。持續加大監管力度，重點推進農藥、瘦肉精、獸用抗生素等專項整治行動，加強芹菜等高風險品種監測力度，嚴防嚴管嚴控農產品質量安全風險。

2.實施城鄉融合發展工程。深入學習運用‘千萬工程’經驗，聚焦南部沿山區域，加快推動城鄉一體化建設進程。制定出臺市委一號文件，統籌推進鄉村振興，開展鄉村振興或縮小三大差距專項督查，持續縮小“三大差距”，穩步推進強城、興村、融合等領域各項任務指標，爭取在推動城鄉融合、實現共同富裕上作出“慈溪示范”。

3.實施項目賦能提級工程。加快推動國家數字農業創新應用基地項目（蔬菜）、慈溪市國家現代農業產業園200萬羽蛋雞項目、慈溪濱海現代漁業產業園項目3大現代設施農業標志性項目落地實施。緊密對接寧波供銷集團，在完成現代農業開發區寧波供銷現代農業科技產業園項目供地建設的基礎上，繼續推動寧波供銷集團與新浦鎮一起合作實施新浦鎮農業發展產業園項目等項目，吸引國有資本投資農業產業。繼續按照“大農業”理念，加大招商引資力度，積極招引楊梅、蜜梨等特色主導產業精深加工項目，拓展農業多種功能價值。

4.實施“土特產富”全鏈提振工程。以土特產“十鏈百億”強韌工程為目標，深化實施農業“兩品雙提”行動，從種業提質、標準生產、加工賦能、渠道拓展、服務增效五方面入手，全面激活特色主導產業新質生產力，打造一批“富民產業”。鼓勵各地抓住二輪承包土地到期、多田套合等窗口期，以農業“標準地”理念（流好地、建好地、配好地、用好地），提前謀劃鎮級重點平臺建設，打造一鎮一平臺、一鎮一特色。

5.實施美麗鄉村提質工程。加快推進南部沿山村莊建設，切實推進項目實質落地。有序推進和美鄉村示范創建，按照創建任務和標準，指導督促鎮村對照各類創建要求并結合各地實際扎實推進分類創建。推進重點村片區組團建設，根據省重點村認定辦法，指導推進重點村片區組團片區建設發展，指導相關村（片區）開展實施方案編制，督促加快推進項目建設。積極申報新一批省非山區海島縣重點村。持續推進農村人局環境綜合提升，加快推進村道提升、管線序化、農房改造三大行動，不斷煥新農村面貌。

6.實施鄉村共富振興工程。謀劃出臺新一輪集體經濟高質量發展政策，圍繞集體經濟組織“增資減債、增收節支、增效降冗”，堅持“因地制宜、分類指導、精準施策”原則，根據鄉村產業優勢和資源稟賦，鼓勵各村因地制宜鏈接嵌入現代農業產業鏈社會化服務、特色果蔬倉儲冷庫設施、光伏儲能新能源產業、電商物流基地等項目，促進集體經濟多業態、多模式發展。結合南部沿山區域村莊綜合開發提升，持續探索“社會資本+”“國企+”、能人帶動型、鄉村CEO運行等鄉村運營模式。多措并舉促進農民增收，根據省“掛單奔中”工作部署，持續開展低收入農戶精準扶持，力爭實現全年農民收入增幅與經濟增長基本同步，低收入農戶人均可支配收入年增長10%以上。

7.實施人才科技創新工程。深入實施寧波市首批鄉村人才振興“四鏈”融合發展集聚區建設，有力推動人才與項目的一體布局、產業與人才的相互賦能、資金和資源的雙向奔赴；深入實施“新農人”素質提升工程，優化招生方式、培訓方式，高質量做好高素質農民培訓和農村實用人才培訓。持續推進基層農技推廣體系改革與建設項目，構建“市級農技人員+鎮級農技人員+社會化農技人員”區域站，組團式推進農業特色產業發展。建設科技展示基地2個，鼓勵開展農業新品種、新技術引進示范與推廣，遴選農業科技項目6-8個。

8.實施鄉村全量改革工程。謀劃建設農業公園，繼續加強對其他農業公園項目的排摸力度。截至目前，各地已上報4個項目。計劃出臺《慈溪市宅基地管理辦法》，通過重新定義宅基地資格權人、修訂立戶標準及審批條件、放寬審批要求、明確宅基地使用權轉移流程等，形成一套宅基地全生命周期管理的制度體系。深入推進低效農業用地改造提升，加快提高農業生產用地質效，堅持“試點先行、以點帶面、逐步推開”的工作思路，選取周巷鎮作為全市農業低效用地改造提升試點，穩妥有序地推進農業低效用地整治。預計年底出臺《關于推進低效農業用地改造提升的意見》。持續鞏固深化農村集體“三資”管理問題專項整治成果，結合公權力大數據監督應用場景，常態化監管債務、合同、用工等“三資”管理重點領域，進一步提升鄉村整體治理效能。