寧波市生態環境局慈溪分局2026年工作思路

指導思想：2026年是“十五五”規劃的開局之年，慈溪分局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢固樹立和踐行“兩山”理念，以建設更高水平生態市為主線，以省委巡視和市委巡察反饋問題為牽引，以省委專項督察迎檢為抓手，堅定不移打好污染防治攻堅戰，加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，為慈溪爭當率先呈現基本實現社會主義現代化生動圖景的縣市域排頭兵交出高分環保答卷。

主要目標：2026年，力爭空氣質量達到上級下達的改善目標，確保不發生重污染天氣；市控以上斷面水質功能區達標率和優良率完成上級下達目標，飲用水水源地水質達標率保持100%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、以統籌協同促長效，譜寫大美慈溪新篇章

一是全面統籌提升污染治理水平。出臺實施《關于生態環境治理效能提升工作方案》，通過制定年度“指標、任務、項目”三張清單實行全過程管理，助推更高水平生態市建設。協同生態中心進一步優化大美慈溪建設工作機制，嚴格落實人大生態文明建設情況報告制度，依托監督聯動機制，攻堅推進生態文明建設滯后問題，推動美麗慈溪建設爭先創優。

二是全域筑牢生態環境安全防線。加快推進三輪央督反饋共性問題整改銷號，持續鞏固歷年央督、省督反饋問題以及國家、省長江經濟帶警示片曝光問題整治成果。以《關于推進生態環境領域突出問題深化排查綜合整治的工作方案》為抓手，結合寧波市局“1210”專項查改行動，壓緊壓實各地各部門“三管三必須”工作職責，切實防范化解各類環境風險隱患。建立涉環信訪隱患信息庫，從源頭抓好涉環信訪的分類管理和動態跟蹤，推動涉環信訪量在寧波排名實現降位。

三是全力強化生態智治能力建設。以“綜合集成 高效應用”為目標，優化“治氣聯動一件事”平臺功能，實體化運作數字化指揮中心，建立健全“平戰結合”運行管理機制，統籌運用各類非現場監管手段，構建多層級、分區域、跨部門的問題處置閉環管理模式。謀劃探索無人機自動巡航溯源，“觸發式”對VOCs高值區域開展立體巡航，提升科學管理水平。

二、以問題導向抓治污，實現環境質量新提升

一是打好藍天保衛戰。緊盯審批準入、治理提升、事后監管等環節，制定工業源VOCs綜合治理減排方案，全面提升我市工業源VOCs系統化治理能力。推進涉氣產業集群整治、重點行業低VOCs原輔材料源頭替代、A/B級和引領性企業培育等工作，年實施相關項目40個以上，完成超低排放改造企業2家。進一步加強對揚塵源、工業源、生活源等污染源的巡查監管，做好數據分析和問題溯源等工作。常態化抓好秸稈露天焚燒管控、餐飲油煙治理、移動源監管等工作，對發現的問題落實“巡查—整改”閉環機制，確保各項治氣工作部署要求落到實處。以活性炭一件事服務管理平臺為抓手，督促企業規范使用活性炭，完成吸附脫附—催化燃燒設備規范化整治企業100家，確保污染物處理設施穩定運行。

二是打好碧水保衛戰。穩步推進杭州灣（余姚—慈溪段）美麗海灣建設工作，并同步結合鄭家浦斷面所在流域治理，開展附海鎮北家電工業園“污水零直排區”建設，全力保障主要入海河流鄭家浦總氮總磷濃度控制目標。鞏固工業園區“污水零直排區”建設成果，組織開展“回頭看”抽查工作，推動2個重點小微園區開展“污水零直排區”建設。制定新一輪飲用水水源保護生態補償實施意見，持續保障飲用水水源地水質達標率100%。加強黑臭水體及風險點排查，做好“回頭看”抽查和上級發現疑似問題點位現場復核等工作，力爭黑臭問題動態清零。

三是打好凈土保衛戰。以推進審計問題整改為契機，制定出臺工業固廢收運處置制度，建成匯集收運分揀中心、環衛協同、再生資源回收、利用處置企業直接收運等多渠道為一體的一般工業固廢收運處體系。積極推廣一般工業固廢電子聯單使用，持續擴大一般工業固廢、危險廢物兩個收運體系覆蓋面，切實提高固廢、危廢收運率。加快推進中科眾茂飛灰資源化利用項目建設，力爭2026年底實現生活垃圾焚燒飛灰零填埋。加強污染地塊日常動態管理工作，督促屬地將污染地塊（含疑似）納入日常巡查范圍，加強調查評估修復質量控制監管，確保安全利用率100%。加強地下水省控點管控，落實常態化監測，確保地下水水質穩定。

三、以真招硬舉求實效，答好助企惠企新考卷

一是提升涉企檢查與服務效能。以規范涉企行政檢查為引領，制定完善的年度行政檢查計劃，認真做好月度安排、季度統籌，實現“綜合查一次，一次查全”。持續落實“正面清單”幫扶工作，擴大本市級培育覆蓋面，為企業提供“環保體檢”等個性化政策輔導，著力打造行業環保標桿。深化“環保e企管”平臺實戰應用，依托平臺引導重點企業開展日常自查自糾，加快推動企業治污從“被動守法”向“主動合規”轉變。

二是提高行政審批服務質量。優化行政審批服務，實行建設項目“一張清單”全周期管理，強化流程管控、審核管控、項目聯審和審批服務等工作，進一步提高項目環評審批效能。持續抓好排污許可動態管理，緊扣省廳、市局工作部署，在夯實要素管理基礎、精準開展總量核算、精簡優化許可內容上協同發力，不斷提升排污許可證的實用性。同時嚴格落實現場核查、聯合踏勘、技術評估和聯合審查等制度，提高排污許可證核發質量與管理效能。

三是抓好排污權交易和減排工作。持續優化排污權交易全流程機制，強化企業服務指導與跟蹤監督，確保交易規范透明、競爭公平。全面啟動五年一輪的排污單位污染物總量核定工作，整理更新核定企業名單，指導企業完成排污權交易系統注冊與指標登記、更新，力爭征收排污權有償使用費700萬元。結合“十五五”減排目標，做好污染物指標年度政府儲備量收儲動態明細表，充盈我市排污權交易指標庫存，全力保障重大項目落地。

四、以黨建引領強根基，鍛造環保鐵軍新風貌

一是打造生態品牌矩陣。堅持系統化、特色化、實效化導向，進一步推進黨建與業務融合，通過構建以“黨建品牌”為靈魂、“核心業務品牌”為軀體、“清廉品牌”為筋骨、“青年品牌”為活力、“關愛品牌”為保障的生態品牌矩陣，切實將品牌成效轉化為踐行正確政績觀的思想自覺和推動環保事業發展的具體動能，實現生態文明建設高質量發展大提升。

二是深化清廉單元建設。堅持“抓日常、抓全過程”，通過開展廉潔文化宣傳月、建設廉潔文化陣地、選樹勤廉典型、強化警示教育等方式，營造崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍。統籌抓好新一輪清廉單元的指導培育和現有清廉單元的常態化“回頭看”，緊扣寧波市生態環境系統清廉單元標準，以行政審批科為重點，縱深推進清廉科室建設，推動清廉細胞向全局延伸、向基層拓展，確保清廉要求覆蓋到崗、責任到人、落實到位。

三是加強作風能力建設。以全國執法比武大練兵先進集體和浙江省縣級生態環境監測機構監測能力提升為目標，強化黨性淬煉與責任意識，加大年輕干部培養使用力度，發揮中青年干部支撐作用，進一步激發干事創業動力。聚焦環保核心業務，建立“以案說法”月度培訓輔導機制，提升執法規范意識與辦案能力；針對監測站老中青人員結構，精準分層培養細分領域人才，常態化開展課題研究，全力鍛造擔當作為、務實過硬的高素質干部隊伍。