掌起鎮(zhèn)人民政府2025年工作總結(jié)和2026年工作計劃

一、2025年工作總結(jié)

（一）聚力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)增強。經(jīng)濟運行承壓前行。我們多措并舉應(yīng)對內(nèi)外轉(zhuǎn)型壓力，踐行“三服務(wù)”理念，全覆蓋走訪經(jīng)濟指標(biāo)關(guān)聯(lián)工業(yè)企業(yè)，建立問題臺賬實行銷號管理，切實為工業(yè)企業(yè)排憂解難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)增，糧食安全根基牢固，完成早稻種植2282畝，超額完成晚稻生產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強。第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，建立重點企業(yè)培育庫，完成月度進限批零企業(yè)3家及年度進限批發(fā)企業(yè)2家。實施消費品以舊換新政策，發(fā)放補貼資金400余萬元，帶動銷售超1.8億元。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效優(yōu)化提升。我們始終堅持以“畝均論英雄”改革為抓手，全面完成規(guī)上、規(guī)下企業(yè)綜合評價工作，實施資源要素差別化配置，倒逼低效轉(zhuǎn)型步伐。全力攻堅“兩項整治”，全年完成老舊工業(yè)園區(qū)改造升級27畝；持續(xù)推進小五金行業(yè)整治，完成塊狀整治企業(yè)100家，盤活低效73.38畝，“工業(yè)上樓”新增建筑面積完成8萬平方米，畝均稅收增速0.9%，D檔出清6家。繼續(xù)強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，全年申報浙江省科技型中小企業(yè)27家、申報高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)存量達55家；全面完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化2.0評級任務(wù)28家，企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長。項目動能活力增強。我們牢固樹立“項目為王”發(fā)展理念，成立“雙抓行動”專班，對12個續(xù)建項目實行“一項目一專班”機制，及時協(xié)調(diào)解決土地報批、規(guī)劃局調(diào)、融資立項等各類難題，確保項目有序推進，全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資2.48億元。全力推進珺玉房地產(chǎn)、圣保彩印年產(chǎn)3000萬套彩盒生產(chǎn)線項目等5個重點項目建設(shè)，總投資約4.84億元，為城鎮(zhèn)建設(shè)注入新活力。開拓發(fā)展視野，深挖掌起發(fā)展資源，梳理各類政策優(yōu)勢，不斷提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)和在外優(yōu)秀人士招引宣傳和接洽頻度，全年完成內(nèi)資引進1.73億元。

(二)致力強謀劃、重建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)不斷提升。持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)。因地制宜寫好謀劃文章，《掌起鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃》獲寧波市批復(fù)實施，為古韻福地未來發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)；工業(yè)園區(qū)、生活單元控規(guī)及村莊規(guī)劃編制有序推進，科學(xué)形成全域統(tǒng)籌、分級落實的規(guī)劃體系。加強土地要素保障，積極盤活存量建設(shè)用地，扎實推進批而未供土地消化利用，全年完成產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、宅基地類等地塊的報批和供地工作累計達8宗共41.87畝。嚴(yán)格落實個人建房審批工作，全年新審批農(nóng)村建房22戶，完成農(nóng)村危舊房解危13處。持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。市級重點項目強化保障，全面支持通蘇嘉甬高鐵洪魏斜井工程穩(wěn)步推進，寧慈線110KV電塔基本完工，掌北變項目完成土地征收。重大項目進度提速，東埠頭村東安東一廢棄礦區(qū)南側(cè)邊坡安全隱患治理暨生態(tài)修復(fù)工程順利進場施工。“片區(qū)共富家園”陳家村保障性住房完成分戶驗收，531套高標(biāo)準(zhǔn)保障性租賃住房即將投放市場。交通路網(wǎng)扎實補短，北二環(huán)路一期項目完成選址，鎮(zhèn)蕭線與掌起大街路口改造、厲家中心河新建橋梁及工業(yè)園區(qū)三座橋梁排險改造工程順利竣工，全年維修路網(wǎng)破板約2545平方米。持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，海桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固基礎(chǔ)，“掌八鮮”區(qū)域公共品牌建設(shè)正式啟動，產(chǎn)業(yè)鏈向果汁、桃膠等深加工產(chǎn)品延伸。農(nóng)村綜合改革邁出實質(zhì)步伐，鶴鳳村文創(chuàng)服務(wù)中心、五姓點村標(biāo)準(zhǔn)廠房等經(jīng)營性項目建設(shè)穩(wěn)步推進。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，生活垃圾分類考核多次位列全市前列。全力以赴抓好秸稈焚燒、VOCs等治氣重點，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升明顯。南部沿山村莊整治建設(shè)工程有序推進，農(nóng)村生活污水納管治理、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)綜合改造等6個涉水管網(wǎng)改造工程全面完工。積極破解全鎮(zhèn)停車難題，充分挖潛閑置空地、邊角料地，全年新增停車位82個。

（三）著力惠民生、增福祉，社會文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會保障網(wǎng)絡(luò)織密兜牢。社會救助精準(zhǔn)高效，扎實開展春節(jié)等各線節(jié)日慰問總計1856戶，資金139.945萬元；動態(tài)管理低保、低邊等困難群體，新增低保33戶42人、低邊12戶17人；臨時救助及時有力，全年臨時救助106戶，資金80余萬元。民生溫度持續(xù)提升，項目惠及特定群體，完成3戶低保家庭“善居工程”改造、10戶殘疾人家庭無障礙改造。全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達82.1%，穩(wěn)定就業(yè)率達61.14%，名列全市前茅。退役軍人服務(wù)保障到位，各項待遇精準(zhǔn)落實，崇軍氛圍持續(xù)濃厚。殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嶉_展，第三方專業(yè)巡查全面實施，累計發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)建墓19處。養(yǎng)老機構(gòu)專項整治有序推進，養(yǎng)老機構(gòu)消防、食品及設(shè)施安全全面強化，切實筑牢養(yǎng)老服務(wù)安全防線。公共服務(wù)供給優(yōu)化擴容。“健康掌起”建設(shè)邁出新步伐，全鎮(zhèn)醫(yī)療健康服務(wù)能力持續(xù)增強。全年完成老年人流感疫苗接種5025人次、“兩癌”篩查1274例、結(jié)直腸癌篩查2424人、慢阻肺篩查184人次，重點疾病預(yù)防關(guān)口有效前移。醫(yī)療服務(wù)效能穩(wěn)步提升，衛(wèi)生院門急診達21.62萬余人次，業(yè)務(wù)收入達2540.1萬元；120急救站全年高效出車976次，“10分鐘急救網(wǎng)”可靠運行；洪魏村一體化村衛(wèi)生室建設(shè)完成，裘家村一體化衛(wèi)生室即將竣工，基層醫(yī)療網(wǎng)點布局更加完善。硬件升級進入快車道，衛(wèi)生院住院部綜合樓項目已完成可行性研究報告審批，未來將新增床位60張，顯著改善群眾就醫(yī)環(huán)境。文化教育建設(shè)協(xié)同共進。公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，全年開展“送戲下鄉(xiāng)”活動50場，完成鄉(xiāng)村微書房以及“幸福鄰里”家門口的運動場建設(shè)，文化惠民直達基層。農(nóng)耕文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，成功舉辦“人面桃花·今朝有戲”探春記、非遺“妙”會等特色活動。精神文明創(chuàng)建成果豐碩，譚弟咸勇救落水兒童被浙江省政府授予一等功，并獲評“浙江好人”；“銀發(fā)創(chuàng)視紀(jì)”文明實踐項目榮獲省級榮譽。教育事業(yè)穩(wěn)步前行，教學(xué)成果持續(xù)領(lǐng)先，掌起初中28人獲慈溪中學(xué)錄取，中心小學(xué)及初中畢業(yè)成績穩(wěn)居全市同類學(xué)校前列。辦學(xué)條件不斷改善，掌起初中綜合樓新建工程啟動，校園食品安全與膳食經(jīng)費管理專項整治成效顯著，暑期食堂改造如期完成并成功創(chuàng)建示范食堂。

（四）傾力防風(fēng)險、保安全，社會治理效能接續(xù)提升。平安根基持續(xù)夯實。基層群防群治網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，全年組織開展平安巡防396次，參與人數(shù)達萬人。平安暗訪全年累計接受上級檢查10次，發(fā)現(xiàn)整改各類隱患問題431個。重點防范電詐，加大宣傳力度，電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)案同比下降9.5%。信訪工作法治化水平顯著提升，全年受理事項1057件，辦結(jié)率、滿意率分別達100%和98%，成功化解重點信訪人6人，依法打擊處置7人，勸返重點人員32人次。矛盾調(diào)解體系高效運行，依托矛調(diào)中心，建立非警務(wù)類矛調(diào)事件閉環(huán)機制，全年累計受理并調(diào)處各類矛盾糾紛1008起；司法所成功調(diào)解各類矛盾糾紛276起，涉及金額688.85萬元，把風(fēng)險有效化解在基層。違法犯罪打擊與治安管控成效顯著，全年發(fā)生刑事案件142起，同比下降5.3%；受理治安行政案720起，同比下降0.4%。安全防線全面筑牢。消防力量建設(shè)顯著加強，專職消防隊代表慈溪參加寧波消防比武榮獲團體第二名，單項獎6個。深入開展工業(yè)企業(yè)消防安全隱患集中攻堅行動，聘請專業(yè)技術(shù)人員駐鎮(zhèn)，協(xié)助開展各項隱患排查，制定“一企一策”整改方案；組織企業(yè)開展消防應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達2.2萬人次，覆蓋重點企業(yè)658家。智慧消防建設(shè)加快推進，AI火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋企業(yè)480家，群租房158處，安裝智慧用電150個、智能煙感500個、充電驛站60個。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，在全市率先推出“共享安管員”、“共享電工”，有效破解中小企業(yè)監(jiān)管難題。安責(zé)險投保企業(yè)近710家，企業(yè)投保率接近60%。小微園區(qū)規(guī)范化建設(shè)累計創(chuàng)建42家，完成率達78%。常態(tài)化開展建設(shè)領(lǐng)域工程檢查，累計發(fā)現(xiàn)并督促整改問題57個。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步鞏固。執(zhí)法效能顯著增強。違法建設(shè)治理邁向智慧化，依托南北片區(qū)無人機機場實現(xiàn)全域巡查，新增及隱蔽違建發(fā)現(xiàn)處置效率大幅提升。專項治理堅決有力，累計拆除存在嚴(yán)重消防隱患違建6.35萬平方米，分類處置存量違建1.07萬平方米。工業(yè)園區(qū)環(huán)境秩序持續(xù)改善，通過“硬隔離+視頻監(jiān)控”與聯(lián)合執(zhí)法，整治大貨車違停與垃圾亂傾倒頑疾。執(zhí)法難點取得突破，完成五批次遙感違法建筑圖斑處置，重點攻堅“裁而未執(zhí)”案件實現(xiàn)閉環(huán)。

二、2026年工作計劃

（一）聚焦動能培育，在推動經(jīng)濟新質(zhì)發(fā)展上攻堅突破。在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上再發(fā)力。持續(xù)深化運用“畝均論英雄”改革，強化評價結(jié)果應(yīng)用，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟優(yōu)化升級。大力培育科技創(chuàng)新主體，力爭高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。推動制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)強化建立提升管理水準(zhǔn)，將精細(xì)集約、降本提質(zhì)理念貫穿生產(chǎn)全流程。全力推動兩項整治，樹立典型樣板，加強政策利用宣貫，鼓勵企業(yè)提升改擴建積極性。全面深化馬克筆行業(yè)整治，淘汰一批，提升一片，確保制筆行業(yè)規(guī)范有產(chǎn)出。在農(nóng)業(yè)上，大力實施農(nóng)業(yè)“五區(qū)”建設(shè)，依托共富鄉(xiāng)村試點，重點提升古窯浦水蜜桃、甬優(yōu)一號葡萄等特色產(chǎn)業(yè)品種培育、品質(zhì)管控和品牌營銷水平，全力擴大“掌八鮮”區(qū)域公共品牌的市場知名度和影響力。在項目投資拉動上再加速。全力推進入庫重點產(chǎn)業(yè)項目和民生工程建設(shè)，確保按計劃投產(chǎn)達效放量。實施招商引資“一號工程”，突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先。重點培育招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力掌起產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞寧波市域鐵路掌起鎮(zhèn)建設(shè)，探索站城融合的商貿(mào)綜合開發(fā)模式，形成區(qū)域性工商業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。強化項目全生命周期管理，做好謀劃、申報、建設(shè)、入庫各環(huán)節(jié)服務(wù)。加快推進一批夯基固本的農(nóng)業(yè)水利項目，包括糧食功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、河道綜合整治、山塘整治等，全面提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。在內(nèi)需潛力釋放上再升級。打造特色店鋪和新消費場景新業(yè)態(tài)新模式，完善多層次、特色化、多元化的新型城鎮(zhèn)生活圈體系，構(gòu)建15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈。持續(xù)培育限上餐飲、住宿、批零企業(yè)，挖掘商貿(mào)增長潛力，持續(xù)保持社零較快增長。穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，支持企業(yè)開拓多元化市場，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，重點打造“重走‘洪魏’路”沉浸式互動研學(xué)項目。依托本地企業(yè)資源，結(jié)合掌起綠色生態(tài)、低碳理念、農(nóng)產(chǎn)品特色與古村落文化，多維發(fā)力打響“洪魏紅綠白”三色研學(xué)品牌，以文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興。

（二）聚焦全域美麗，在促進城鄉(xiāng)品質(zhì)發(fā)展上攻堅突破。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好通蘇嘉甬高鐵、寧慈線市域鐵路屬地配合與保障工作，主動對接余慈東西連接線規(guī)劃線性走向方案；扎實推進北二環(huán)路一期工程及古中路改造提升工程，切實提升道路通行能力和沿線面貌。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理項目，強化市政管網(wǎng)的常態(tài)化檢測與養(yǎng)護，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)防汛排澇能力。積極推動后茅山林區(qū)生產(chǎn)道路建設(shè)提速，謀定完善“掌心谷”文旅項目基礎(chǔ)設(shè)施。進一步改善人居環(huán)境。開展南部沿山區(qū)域村莊整治建設(shè)行動，力爭把任佳溪村、東埠頭村、洪魏村打造成具有掌起特色的“千萬工程”示范村。深化環(huán)境綜合整治，常態(tài)開展“專項治理+集中整治+常態(tài)保潔”，聚焦老舊小區(qū)、流動人口聚居區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點區(qū)域，徹底清理衛(wèi)生死角。全面推進垃圾分類提質(zhì)，在鞏固“三全”模式及“三鏈”體系基礎(chǔ)上，更換老舊收集車輛與容器，著力攻堅精準(zhǔn)投放，推動村（居）上門收運設(shè)施提檔更新；強化“桶邊督導(dǎo)”與智能監(jiān)管結(jié)合，高頻次開展“敲門入戶”宣傳，壓實村居屬地責(zé)任，嚴(yán)厲查處混投行為，力爭源頭分類準(zhǔn)確率顯著提升。進一步擦亮生態(tài)底色。重點落實礦山復(fù)綠與地災(zāi)治理，?確保東安東一廢棄礦區(qū)南側(cè)邊坡安全隱患治理暨生態(tài)修復(fù)工程高質(zhì)量推進，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。推進竺山江、淞浦、工業(yè)園區(qū)水質(zhì)提升綜合治理工程，持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保竺山江斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。加強河道日常巡查，對重點河道重點問題進行回頭看，特別是河道油污、浮萍水葫蘆孳生等情況，做到早發(fā)現(xiàn)早管控早治理。推進“雙鐵”沿線環(huán)境綜合提升專項行動。深化和美庭院建設(shè)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提升秸稈綜合利用水平。

（三）聚焦共建共享，在增進民生福祉保障上攻堅突破。著力辦好人民滿意教育。以軟硬件同步提升為抓手，全力鞏固教育領(lǐng)先優(yōu)勢，保持鎮(zhèn)小學(xué)、初中畢業(yè)成績穩(wěn)居全市同類學(xué)校前列。加快推進掌起初中綜合樓新建工程、門球場改造及教學(xué)設(shè)備提升項目，確保新學(xué)年投用。強化校園安全底線思維，高度關(guān)注學(xué)生身心健康安全，加強民辦園安保力量、食品衛(wèi)生及用工規(guī)范化管理，嚴(yán)格依據(jù)專項整治要求，改造提升全鎮(zhèn)學(xué)校食堂硬件，著力消除各類隱患。著力提供優(yōu)質(zhì)普惠醫(yī)療。全力推動掌起衛(wèi)生院住院綜合樓建設(shè)項目進入實質(zhì)性建設(shè)階段，預(yù)計新增床位60張，重點科室、就醫(yī)環(huán)境與功能布局得到有效升級。通過構(gòu)建“內(nèi)培外引”人才機制，加強醫(yī)療隊伍建設(shè)。持續(xù)推進村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理與培訓(xùn)，精細(xì)化管理慢性病，不斷豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。深化紅十字會工作，新增救護員120人以上，發(fā)放CPR+AED證書60份以上，推進應(yīng)急救護知識普及率達到戶籍人口的4%以上。著力營造品質(zhì)和諧生活。持續(xù)困難群眾動態(tài)管理與救助擴面，加強困境及留守兒童關(guān)愛，完成洋山片居家養(yǎng)老中心AAA復(fù)評，推進“白名單”申報。扎實推進殘疾人民生實事，重點幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好退役軍人服務(wù)保障，積極營造崇軍氛圍。持續(xù)推進“幸福鄰里?家門口系列”民生實事項目。推進新一輪全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化“文明潤企”行動，常態(tài)化選樹“身邊好人”。豐富“村BA”等“村字號”活動，推動鄉(xiāng)村民俗特色文化建設(shè)，打響鄉(xiāng)村文化品牌。

（四）聚焦除險保安，在提升社會治理水平上攻堅突破。深化系統(tǒng)治理與源頭防控。深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危劢埂皬S中廠”、出租廠房、老舊園區(qū)，對堵塞消防通道、違規(guī)動火作業(yè)、易燃材料使用等頑疾保持高壓整治態(tài)勢。提升風(fēng)險管控智慧化水平，全面推廣AI火災(zāi)預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，力爭2026年底前完成消防丙類以上企業(yè)安裝覆蓋率80%。推動人員密集場所影響逃生救援防盜窗動態(tài)清零。強化企業(yè)主體責(zé)任落實，深化“共享安管員”“共享電工”模式，切實破解中小企業(yè)安全監(jiān)管難題；全面推進安責(zé)險投保與事故預(yù)防服務(wù)，結(jié)合信用復(fù)核強化分級分類監(jiān)管。加大對群租廠房主體責(zé)任追究與聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)綜合管理，協(xié)同推進大貨車臨時停車場規(guī)劃建設(shè)。強化矛盾化解與依法治理。深化信訪矛盾源頭治理，健全“源頭治理+動態(tài)管控”機制，提升初次信訪辦理質(zhì)效，力爭初訪化解率達100%；持續(xù)攻堅信訪積案，全力化解三年以上積案3件以上；依法規(guī)范信訪秩序，強化重點人員教育疏導(dǎo)與穩(wěn)控，堅決遏制越級訪、群體訪。提升矛盾糾紛化解法治化水平，完善“網(wǎng)格融調(diào)”與非警務(wù)類矛盾閉環(huán)處置機制，強化鎮(zhèn)村調(diào)解組織與警源、訴源對接聯(lián)動，落實24小時受理登記和研判分流，確保“件件有著落、事事有回音”。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法與普法，針對農(nóng)村個人建房監(jiān)管難點，強化部門聯(lián)動，探索信息共享與聯(lián)合巡查機制，加大對違法建設(shè)的早發(fā)現(xiàn)、早制止力度。夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)與矛調(diào)機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心向基層下移。強化全科網(wǎng)格實戰(zhàn)能力，按要求完成換屆后網(wǎng)格長（員）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)不少于6次，重點提升手機端操作、事件上報、矛盾排查等實務(wù)技能，確保工作無縫銜接。提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與事件處置效能，動態(tài)更新人口、企業(yè)、房屋等基礎(chǔ)信息，確保數(shù)據(jù)鮮活準(zhǔn)確；優(yōu)化鎮(zhèn)指揮室與“四個功能性平臺”對接，提高事件智能派發(fā)、快速受理、高效辦結(jié)水平，形成處置閉環(huán)。