（根據2025年2月25日《慈溪市人民政府辦公室關于公布市政府及市政府辦公室行政規范性文件清理結果的通知》（慈政辦發〔2025〕4號）修改）

（一）刪除第三部分第三點第1小點中的“ 對由寧波市外整體搬遷至我市并確認證書資格有效的高新技術企業，視同首次通過認定，給予一次性不超過20萬元獎勵”。

各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃（2022—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

慈溪市人民政府辦公室

2022年11月28日

慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃

（2022—2025年）

為扎實推進更高水平國家創新型縣（市）建設，按照《寧波市科技企業“雙倍增”及企業技術創新能力提升工程行動計劃》（2021—2025年）、《關于營造更好環境支持高新技術企業發展的行動方案（2022—2025年）》的部署要求，強化以高新技術企業為核心的科技企業梯隊培育，提升產業創新能力，助推我市經濟高質量發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以提升企業自主創新能力為根本，堅持傳統產業轉型升級與戰略新興產業培育并進、激發企業內生創新動力與發揮政府引導作用并重、科技企業數量增長與質量提升并舉，加快培育發展高新技術企業和科技型中小企業，為高質量建設共富共美現代化新慈溪提供強大科技支撐。

（二）主要目標。到2025年，形成以高新技術培育企業、寧波（省）及國家科技型中小企業、高新技術企業、科技獨角獸企業為主體的科技型企業培育梯隊，全市科技型企業數量實現倍增，各級科技型中小企業數量達到3100家，高新技術企業達到1250家。

二、重點任務

（一）壯大科技企業梯隊

1．建立高新技術培育企業“后備庫”。聚焦小微企業與初創企業領域，定期排查遴選產業領域符合高新目錄、人才儲備有團隊、技術創新具潛力的后備企業，包括專利擁有量、研發費用“零基礎”的企業，列為高新技術培育企業，集中推送至科技型中小企業服務站，實施以規范記賬、專利輔導、申報指導等為重點的精準服務。高新技術培育企業的孵化培育期最長3年，采用動態管理，認定為各級科技型中小企業后轉為高新技術企業申報輔導，孵化培育期間給予每家最高5萬元特別創新券支持。

2．拓展科技型中小企業培育路徑。發揮眾創空間、科技企業孵化器與科技產業園功能，培植科技型初創企業的“源頭活水”。注重小微產業園的科創元素導入，培育有條件的加工型中小企業向研發設計型、智能制造型、專利技術型企業轉型。圍繞有效專利數量、研發投入強度等指標進行精準篩選與指導，把更多中小企業培育成科技型中小企業。對認定為國家科技型中小企業并首次申報高新技術企業的，給予一次性5萬元補助。

3．實施高新技術企業“倍增”計劃。扎實做好高新技術企業申報的輔導服務工作，進一步提高申報成功率。同時，在農業種業企業、新型電商企業、制造業分離發展企業等領域，培育一批高新技術企業。落實高新技術企業稅收優惠及獎補政策，對首次或再次被認定為高新技術企業的，以及高新技術企業首次進規、或規上企業首次認定為高新技術企業的，均給予相應獎勵。

4．健全“科技獨角獸”培育機制。對標科技小巨人企業與科技領軍企業，每年動態篩選認定20家左右產業領域新、研發強度高、技術專利多、復合增長快的企業，作為“科技獨角獸”進行培育。按每家每年3萬元的額度安排經費，給予個性化的專業培訓、科技賦能、資源傾斜和精準服務，助力企業在細分賽道迅速壯大。爭取到2025年，入庫企業整體科技實力顯著提升，研發投入、產銷規模實現倍增，5家以上企業進入寧波科創板擬上市企業儲備庫。

（二）提升企業自主創新能力

1．引導企業加大研發投入。深化全社會研發投入提升專項行動，全面推廣“企業研究開發項目信息管理系統”應用，鞏固完善以企業投入為主體、社會資本多元參與的創新投入機制。實施研發投入后補助政策，對研發投入增量與研發投入強度達到一定水平的企業，給予增量投入一定比例的補助。力爭到2025年，市本級規上工業企業研發投入總額累計達到400億元，全社會R&D經費投入占GDP比重達到3.30%。

2．支持企業研發機構建設。以高新技術培育企業為重點，實施小微企業、初創企業研發機構“啟蒙”行動，對新設置研發機構并納入科技統計監測的企業，給予每家3萬元補助。對標省、寧波市企業工程技術中心、企業研究院等相關要求，加快現有企業研發機構晉位升級。支持龍頭企業牽頭建設技術創新中心，梯次布局一批重點實驗室和高水平技術創新中心。到2025年，爭取建成寧波市級以上企業研發機構300家，省級企業研發機構100家。

3．扶持企業核心技術攻關。鼓勵戰略性新興產業領域的科技型中小企業開展核心技術攻關，對創新性、先進性研發項目，給予每項最高10萬元獎勵。以“3+3+X”主導產業領域為重點，組織開展共性技術攻關“揭榜掛帥”，給予每項最高100萬元獎勵。鼓勵有實力的高新技術企業聯合高校院所，積極爭取國家重點研發計劃、重大科技項目和寧波科技創新重大專項支持，提升企業科技創新能力。到2025年，推薦申報上級重大專項項目200項以上，入選30項以上。

4．營造有利于知識產權創造的良好導向。服務企業做好科研項目成果登記，促進科技成果應用與轉移轉化。引導企業強化專利意識，強化專利申請、專利維護的自覺性。加強知識產權保護與政策激勵，將有效專利指標作為科研項目申報立項、中期檢查、項目驗收的重要考核內容，對知識產權工作成效顯著的企業給予表彰。

（三）健全創業創新生態

1．激發科技人員活力。深入實施“栽樹工程”，推薦符合條件的高新技術企業負責人、技術負責人、各類科技企業一線研發人員申報各級人才培養工程。鼓勵企業加大海外工程師等外國人才智力資源招引力度，對入選上級優秀海外工程師年薪資助項目的，給予相應的經費配套支持。

2．提升科創平臺績效。以共享平臺賦能、關鍵技術攻關、高端人才代理、科技產業項目招商為突破口，加強慈溪醫工所建設，推動慈溪產研院、慈溪中以研究院機制創新，重點籌建工業機器人技術服務平臺、創新設計平臺、碩博人才代理中心、新材料及生物醫學中試基地。圍繞共性技術轉化應用與科技小巨人企業培育，探索推進產業創新服務綜合體與企業創新聯合體一體化建設。鼓勵高校院所、行業協會、龍頭企業等主體，積極創辦眾創空間、科技企業孵化器與科技產業園，不斷提升科技賦能與市場化運營水平。慈溪智慧谷科技企業孵化器創成省級科技企業孵化器。

3．規范科技中介市場。深化科技型中小企業服務站建設，為廣大科技型中小企業提供高企認定輔導、會計代理記賬、稅務審計、知識產權代理等一攬子服務，通過合同格式化、事項標準化、收費透明化、中介可自選等措施，進一步規范科技中介服務市場。拓展對科技企業使用創新券的支持領域，打破中小企業申領創新券的“玻璃門”。

三、主要舉措

（一）實施提質增效專項行動

1．推動高新技術企業“四上”示范。育大培強爭上規，爭取現有規下高新技術企業到2025年底實現70%以上的“小升規”，引導有實力的高新技術企業向20億元、50億元、100億元以上企業沖刺，形成一批高新領域的制造業單打冠軍。制度創新爭上市，加強對“科技獨角獸”的資源導入與精準輔導，以股權制度等改革引育人才激發活力，推動更多高新技術企業走向資本市場。數字賦能爭上云，依托主導產業的產業大腦建設，籌建科技企業公有云，服務廣大科技型中小企業與高新技術企業上云。標桿引領爭上榜，鼓勵高新技術企業育品牌、創專利、做“鏈主”、奪科技獎項，成為專精特新“小巨人”與科技小巨人。

2．推動高新技術企業轉型發展。試行以“科技獨角獸”為主的高新技術企業科技素質評測與發展戰略咨詢，引進知名高校院所相關專家學者來慈設立咨詢服務機構，對高新技術企業購買專業咨詢服務的，給予服務費用30%、最高不超過3萬元的補助。結合高新技術企業行業特點與發展規劃，精準推送頭部專家團隊、成熟先進技術、已產業化科技項目進行嫁接，幫促企業轉型轉產。招引高端工業設計資源，籌建高能級工業設計中心，為科技企業提供國內一流、高效響應、全周期綁定的設計服務。

3．推動高新技術企業去庸汰劣。加強對高新技術企業經營狀況的動態監測，對經營異常的企業均予實地查驗。對申報重新認定的高新技術企業，在初審時嚴格把關，重點對認定年度企業成長性指標估分不足5分或年均享受所得稅優惠額大于30萬元，且研發費投入強度低于認定標準105%的企業，委托第三方對其高新技術產品（服務）產出、研發投入等相關情況進行核查，不符合認定條件的不再推薦申報。

（二）實施擴面挖潛專項行動

1．培育現代農業領域高新技術企業。以科技強農為引領，促進農業科技成果集成、轉化，針對我市現代農業企業，尤其是農業新品種選育、畜禽水產優良新品種繁育、現代農業裝備與信息化等領域企業，通過引進市外農業領域專家顧問團，依托市外農業科研院所資源，切實幫助企業解決知識產權不足等制約企業發展的主要問題，有針對性地培育一批農業高新技術企業。

2．培育現代服務業領域高新技術企業。以創新強企為支撐，加快我市現代服務業企業做優做強，對具有知識密度高、技術關聯性強、科技含量和服務附加值高的技術服務業，尤其是我市有一定產業基礎的研發設計服務、檢驗檢測服務、環境監測檢測等特色服務企業，優選一批基礎好、成長潛力大的重點企業，進行點對點指導，擇優培育一批高新技術企業。

3．培育制造業分離發展的高新技術企業。對設立5年以上、年銷售規模超2億元的非高新技術企業，整體申報高新技術企業有困難的，鼓勵企業剝離研發業務與其他相關業務單元，單獨注冊成立科技公司，培育成為高新技術企業。

4．培育人才項目領域的高新技術企業。對我市引進并落地運作一年以上的各級高層次人才企業，尤其是人員到崗到位情況良好、市場開拓進展順利、產業化前景好的企業，列為高新技術培育企業或申報為各級科技型中小企業，作為高新技術企業優先培育對象。

（三）實施科技招商專項行動

1．全力招引高新技術企業。積極落實高新技術企業培育相關政策，加快引進外地高新技術企業，尤其是招引一批產業領域新、市場前景好、與我市產業契合度高的企業，促進高新技術企業集群發展。

2．全力招引科技產業項目。依托科技飛地與產業研究院，用好“慈商回歸”、“鄉賢引才”等工作載體，積極引進市外尤其是深圳、上海、杭州等科創高地的產業化項目，實行項目落地“一對一”的科技專員全程服務機制，爭取從項目開工投產起兩年內培育成高新技術企業。

3．全力招引產業孵化項目。發揮科技企業孵化器、眾創空間、科技產業園、產業研究院的平臺功能與渠道優勢，千方百計引進各類偏成熟的產業孵化項目，尤其是與我市產業鏈創新鏈匹配度較高的項目，進一步做好高新技術企業培育的增量文章。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視高新技術企業和科技型中小企業培育工作，科技部門加強統籌謀劃，建立市鎮聯動、部門協同的工作推進機制，定期研究分析情況，各有關部門要積極主動作為，做好工作銜接，及時解決相關重大問題，充分調動各方積極性，確保培育工作落地落實。

（二）深化考核評價。將科技型企業倍增目標分年度分解至各鎮（街道、產業平臺），在每年的科技進步目標責任考核中予以下達。建立定期報表統計制度，完善評價指標體系，開展年度考核評比活動，加快推進科技型企業培育。

（三）加強氛圍營造。統籌做好高新技術企業、科技型中小企業培育工作的宣傳發動，加強政策宣傳解讀，提升政策的知曉度和落地率，激發企業申報認定熱情。落實企業創新各項政策，及時總結宣傳工作推進過程中的先進典型，為全市科技型企業培育發展提供示范樣板。

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 2022年11月28日印發

請下載word原文：慈政辦發[2022]76號關于印發慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃（2022—2025年）的通知(1).doc

【《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃(2022—2025年)的通知》(慈政辦發〔2022〕76號)（修改前原文件）.doc】

文件修改依據：慈溪市人民政府辦公室關于公布市政府及市政府辦公室行政規范性文件清理結果的通知