一、起草背景

為加快發(fā)展我市保障性租賃住房，進(jìn)一步完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有效解決我市新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等群體的住房需求，根據(jù)上級(jí)文件精神及浙江省、寧波市有關(guān)會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草《慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》。

二、政策依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)〔2021〕83號(hào)）

三、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞慈溪市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子市用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)謀劃、因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，持續(xù)提升住房保障水平，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

（二）主要任務(wù)：“十四五”期間全市計(jì)劃累計(jì)籌集建設(shè)保障性租賃住房4.9萬套（間），確保新增保障性租賃住房供應(yīng)套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例達(dá)到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障的住房制度基本建立，新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人、基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等群體住房困難有效緩解，住房保障體系成熟定型，基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”現(xiàn)代化。

（三）基本要求：明確了保障對(duì)象和建設(shè)要求、確定了租金標(biāo)準(zhǔn)和退出管理。

（四）實(shí)施途徑；明確了發(fā)展方式，確定了項(xiàng)目認(rèn)定及審批的具體辦法。

（五）支持政策：包括落實(shí)土地支持政策、加大財(cái)稅支持力度、鼓勵(lì)國企參與、加強(qiáng)金融支持、執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。

（六）監(jiān)督管理：包括嚴(yán)格準(zhǔn)入管理、規(guī)范租住管理、加強(qiáng)權(quán)屬管理。

（七）保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立慈溪市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保障性租賃住房工作推進(jìn)中的重大事宜。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，市住建局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保障性租賃住房規(guī)劃管理、政策指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、督促檢查等工作。

2、強(qiáng)化主體責(zé)任。按照“市鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”原則，各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)轄區(qū)房源籌集、項(xiàng)目認(rèn)定審批、人房動(dòng)態(tài)管理等工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

3、強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)價(jià)。積極參與寧波市統(tǒng)一的保障性租賃住房一體化信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房房源核驗(yàn)、合同備案、保障對(duì)象核查等全過程監(jiān)管。落實(shí)信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、投資和運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)保障性租賃住房的合同備案、入住人員登記和信用記錄。

四、主要特點(diǎn)

（一）突出地域特點(diǎn)，因地制宜實(shí)施。

按照中央要求解決新市民、青年人等群體住房困難問題的指示精神，結(jié)合我市制造業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量龐大的特點(diǎn)，依托工業(yè)園區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大產(chǎn)業(yè)工人的宿舍型保障性租賃住房，同時(shí)適當(dāng)兼顧城鎮(zhèn)建成區(qū)保障性租賃住房發(fā)展，解決新市民、青年人以及公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的住房需求。

（二）突出民生屬性，優(yōu)化項(xiàng)目細(xì)節(jié)。

新開工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨(dú)立成棟（幢）、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間），以建筑面積不超過70平方米的戶型為主。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量閑置房屋的，應(yīng)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅，建筑面積控制在每套（間）25-45平方米。

（三）突出規(guī)范管理，明確操作要求

成立慈溪市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保障性租賃住房工作推進(jìn)中的重大事宜。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市住建局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保障性租賃住房規(guī)劃管理、政策指導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)，制定相關(guān)的操作細(xì)則，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道、平臺(tái)）在市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好保障性租賃住房項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作。

五、實(shí)施時(shí)間

本《實(shí)施方案》自發(fā)文之日起施行。

六、解讀單位及解讀人

慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：龔凱杰 聯(lián)系電話：0574-63035749