一、制定背景

為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和制造業(yè)空間騰換攻堅行動，提升存量工業(yè)用地產(chǎn)出效益，加快老舊低效工業(yè)區(qū)塊改造提升步伐，推動小微企業(yè)入園集聚，解決企業(yè)布局低小散問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、制定依據(jù)

省政府辦公廳《關(guān)于開展低效工業(yè)用地整治促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕12號）和《慈溪市老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升攻堅行動計劃（2022—2026）（試行）》（慈政辦發(fā)〔2022〕24號）。

三、主要內(nèi)容

（一）鼓勵工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提容改造。加快老舊工業(yè)區(qū)塊的有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，容積率宜高則高，一般不低于1.5，鼓勵2.0以上，對企業(yè)自用的，提高的容積率不增收土地價款，同時免征城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（二）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)盤活利用低效用地。鼓勵畝均綜合評價A、B類的優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、受讓低效企業(yè)廠房（土地）并實施增資擴產(chǎn)項目，對從受讓起兩年內(nèi)，給予項目固定資產(chǎn)（設(shè)備、建筑工程、兼并受讓廠房土地費用）投資額3%、最高不超過200萬元的獎勵。優(yōu)先保障工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)畝均綜合評價A、B類企業(yè)利用周邊零星用地、“批而未供”用地。

（三）支持工業(yè)用地零星歸宗聯(lián)合改造。支持相鄰地域的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合再開發(fā)，各聯(lián)合體成員可打破權(quán)屬界線置換土地，根據(jù)批準(zhǔn)的聯(lián)合開發(fā)方案及約定的比例將產(chǎn)權(quán)分割登記到聯(lián)合體成員名下。

（四）推進(jìn)低效工業(yè)區(qū)塊連片改造提升。鼓勵鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以“十化三場景”為導(dǎo)向，以國資企業(yè)、村級集體為主實施“工改工”連片改造。對連片改造提升的區(qū)塊范圍面積在100畝以上（收儲項目100畝以上），基建廠房改造累計計劃總投資額（剔除土地取得成本）1億元以上，列入寧波及市本級標(biāo)志性工業(yè)區(qū)塊連片整治提升項目計劃的，按實際新開工土地面積給予2萬元/畝、最高不超過300萬元的獎勵。

（五）提質(zhì)升級一批小微載體。對工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)占地面積25畝以上或建筑面積達(dá)4萬平方米以上，容積率2.0以上且以出租為主、管理規(guī)范的拆除重建類小微載體，小微載體竣工投運后，按建筑面積給予20元/平方米、最高不超過200萬元的獎勵。支持小微載體投資運營主體招引市外優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，對小微載體年實繳畝均稅收超過15萬元的，給予投資運營主體及引進(jìn)企業(yè)一定獎勵。

（六）推進(jìn)小微企業(yè)集聚提質(zhì)發(fā)展。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)外企業(yè)搬遷、騰退入小微載體，對租用或購置3000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的制造業(yè)企業(yè)，年實繳畝均稅收超過15萬元、畝均稅收增長超10%的，給予20元/平方米/年、最高不超過30萬元的一次性補助。支持國資企業(yè)持有標(biāo)準(zhǔn)廠房實施“以稅定租”、“先租后售”，對達(dá)到約定稅收標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可按國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)程優(yōu)先出租或轉(zhuǎn)讓廠房。

（七）加強工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓，工業(yè)用地原則上不得分割轉(zhuǎn)讓；原有廠區(qū)拆除重建后確需分割轉(zhuǎn)讓的，須按宗地分?jǐn)偅覒?yīng)確保滿足安全、消防、環(huán)保及獨立使用功能等要求，分割轉(zhuǎn)讓項目實施“先租后售”制度，承租企業(yè)經(jīng)考核實際年度畝均稅收達(dá)到15萬元/畝以上，項目符合我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向，確保不改變土地用途、符合節(jié)約集約利用原則，經(jīng)市政府同意后才可分割轉(zhuǎn)讓。

（八）支持現(xiàn)狀工業(yè)用地實施“零增地”改造和更新轉(zhuǎn)型。對規(guī)劃用途已調(diào)整但5年內(nèi)暫不實施的區(qū)域（除負(fù)面清單外），且不存在違法改變功能、違法出租等情況的，允許上年畝均綜合評價A、B、C類企業(yè)實施技改和新擴建工業(yè)項目。

（九）鼓勵保障性租賃住房建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)充分利用現(xiàn)有低效工業(yè)區(qū)塊，通過整體開發(fā)保障性租賃住房，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)。

（十）支持收購低效工業(yè)資產(chǎn)再開發(fā)。對土地使用權(quán)人無法或無意愿繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，或者因國土空間規(guī)劃實施、低效用地整治等需騰退空間的，除履約協(xié)議另有約定外，可經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市土地儲備中心、市屬國資公司按國有收儲、司法拍賣方式收購。鼓勵市國資公司將持有的工業(yè)資產(chǎn)用于規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等小微載體。

四、解讀單位解讀人及聯(lián)系電話

解讀單位: 慈溪市經(jīng)濟和信息化局

解讀人：施光立

聯(lián)系電話：0574-67001934